Отстранение от работы из-за отказа от прививки. Есть ли правовые основания?

22 октября 2021, 09:02

Введение обязательной вакцинации против COVID-19 — это одна из самых обсуждаемых тем в мире, которая вызывает множество дискуссий и спорных вопросов, в первую очередь, в области трудового права.

Соавтор: Анна Некрасова, младшая юрист АО «ЮФ «Василь Кисиль и партнеры»

Какие правовые механизмы государственного принуждения или поощрения прививок являются и действенными, и толерантными одновременно: временное отстранение невакцинированного работника от работы, увольнение или перевод на дистанционную работу? Нужно ли применять такие меры к удаленным работникам? Справедливо ли будет предоставление дополнительных льгот или премий уже вакцинированным работникам? Является ли обязательная вакцинация против нового заболевания необходимым в демократическом обществе и пропорциональным ограничением права на уважение частной жизни?

Видео дня

В Украине первым правительственным мероприятием по вакцинации стал недавно принятый Министерством здравоохранения Приказ 2153, который с начала ноября даст право работодателям отстранять от работы без зарплаты работников некоторых категорий, которые отказываются от прививки против ковида. Первыми, кого коснутся изменения, являются работники центральных и местных органов исполнительной власти, учебных заведений и научных учреждений. Исключение в отстранении составляет лишь медицинское противопоказания работника к этой прививке.

Что касается законности принятого приказа, ст. 46 Кодекса законов о труде прямо позволяет, а ст. 7 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» даже обязывает работодателя осуществлять это на основаниях, предусмотренных законодательством. Сейчас такими основаниями служат нормы абз. 2 ст. 12 ЗУ «О защите населения от инфекционных болезней» и п. 14 Положения о Министерстве здравоохранения Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2015 № 267. Они уполномочивают Министерство утверждать такой перечень профессий и, таким образом, вводить обязательную вакцинацию против новых инфекционных болезней. Более того, это разрешается в отношении любых работников, «деятельность которых может привести к заражению этих работников и (или) распространению ими инфекционных болезней», а следовательно не исключаем, что перечень профессий может быть расширен.

Приказ, который еще даже не вступил в силу, уже обжалован в Окружной административный суд г. Киева (сейчас решается вопрос об открытии производства). Спрогнозировать результаты обжалования сложно. Поэтому предлагаем проанализировать политику и судебную практику по вакцинации в других демократических государствах. Например, еще в апреле этого года федеральный суд США отказал в удовлетворении иска медиков одной из больниц в Техасе о признании их увольнения незаконным на основании отказа от прививки против COVID-19. Австралийская комиссия по вопросам трудовых отношений (Fair Work Commission) рассмотрела похожее дело, Jennifer Kimber v Sapphire Coast Community Aged Care Ltd, в котором работница в учреждении по уходу за престарелыми была уволена в связи с отсутствием вакцинации от гриппа. Комиссия пришла к выводу, что требование вакцинироваться и дальнейшее увольнение или другое дисциплинарное взыскание являются законными и обоснованными. Как утверждают австралийские юристы, это дает основания ожидать аналогичное решение и по иммунизации против коронавируса.

Отстранение от работы без сохранения оплаты труда уже введено в Канаде, в Греции вакцинация является обязательной для медиков, в Словакии работодатель может поощрять своих сотрудников к вакцинации премиями. Кроме этого, вакцинация многими рассматривается как составляющая health and safety duty, то есть обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда на рабочем месте том числе в Ирландии, где обязательная вакцинация еще не внедрена и все же относится к личному выбору каждого человека). Альтернативой вакцинации, которую могло бы ввести и украинское правительство, служит проведение тестирований на рабочих местах и отстранение только тех работников, которые имеют коронавирусную инфекцию. Например, еженедельными тестированиями работников независимо от профессии можно будет заменить обязательные прививки в США, согласно стратегии президента Байдена.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Вскоре мы сможем узнать и позицию ЕСПЧ по отстранению от работы без сохранения заработной платы работников, отказывающихся от вакцинации против коронавируса. Она будет освещена по меньшей мере по делу Abgrall and 671 Others v. France об обжаловании решения Конституционного суда Франции о признании конституционной нормы относительно обязательной вакцинации медиков, пожарных и спасателей. Между тем, важными остаются такие часто упоминаемые дела, как Vavřička and others v. the Czech Republic, Solomakhin v. Ukraine, где Европейский суд подтвердил, что обязательная вакцинация может потребоваться, когда добровольной вакцинации недостаточно для обеспечения коллективного иммунитета и защиты тех членов общества, у которых есть непереносимость вакцины. И хотя речь шла о так называемых «routine vaccinations» (против столбняка, туберкулеза и т. д.), это еще не значит, что в случае с вакциной экстренного использования судебная позиция кардинально изменится (ВОЗ разъясняет, что экстренная авторизация вакцин против Covid-19 еще не превращает их в некачественные или опасные).

Как мы видим, если еще весной отстранение работников от работы в случае отказа прививаться от ковида казалось лишь теоретически возможным сценарием в Украине, то с недавних пор украинское правительство начало менять политику и создавать условия, при которых без вакцинации будет труднее продолжать работать в некоторых сферах. Безусловно, отстранение работника от работы при новых основаниях или введение государством и работодателями других мероприятий должны быть сбалансированы в вопросе соблюдением трудовых и других прав человека.

Слушайте подкаст на эту тему
Показать ещё новости
Радіо NV
X