Почему Украина все еще не реализовала свой потенциал?
У Украины были все предпосылки для успеха. После распада Советского Союза и падения коммунистического режима Украина была одной из наиболее перспективных стран Советского Союза.
Страна имела все составляющие: молодую образованную рабочую силу, мощный промышленный потенциал (включая аэрокосмический), плодородную землю в Европе, богатые запасы полезных ископаемых, выход к морю и стратегическое расположение с потенциалом для развития и экономического сотрудничества со всеми сторонами света.
К сожалению, этот потенциал не только не использован, но и в определенной степени уничтожен. Отсутствие необходимых реформ привело к возникновению коррумпированной олигархической системы, которая в дальнейшем препятствовала реформам.
Ситуация изменилась только после Революции Достоинства в 2014 году. С этого момента впервые происходит трансформация старой, коррумпированной, олигархической модели экономики в действующую рыночную. За последние семь лет достигнуто многое, но все еще недостаточно.
Несмотря на очевидный прогресс в таких областях, как макроэкономическая стабильность (стабильный курс обмена валют, контролируемая инфляция, стабильные и устойчивые государственные финансы, очистка банковского сектора), улучшение бизнес-среды, дерегуляция, пенсионная реформа, первый этап медицинской реформы, уменьшение возможностей для коррупции в энергетическом секторе, банковском деле, системе налогообложения
Об этом лучше всего свидетельствуют очень медленные попытки догнать развитые страны. Включая страны, экономически подобные Украине тридцать лет назад (например, Польша) или даже хуже (например, Румыния). То есть Украина все еще не реализует свой потенциал.
На днях Международный валютный фонд обнародовал свои оценки роста мировой экономики и экономики отдельных стран в ближайшие годы. Данные МВФ показывают, что в ближайшее время украинская экономика будет расти медленнее, чем в среднем экономики стран в мире. Медленнее, чем сравнительные страны, но и медленнее, чем развитые страны.
Отсутствие необходимых реформ привело к возникновению коррумпированной олигархической системы, которая в дальнейшем препятствовала реформам.
По прогнозам МВФ, если украинская экономика вырастет на 3,5% и 3,6% в 2021 и 2022 годах соответственно, то экономики стран в мире вырастут на 5,9% и 4,9%, страны с развитой экономикой — на 5, 2% и 4,5%, а развивающиеся страны со средним уровнем дохода (к которым относится и Украина), на 6,7% и 5,1%.
Следовательно, Украина не только не достигнет их уровня, но и увеличит разрыв. В сравнении экономика Польши будет расти на 5,1% в этом и следующем году.
Основные причины низкого роста хорошо известны. На них неоднократно указывали такие организации работодателей как Американская торговая палата, Европейская Бизнес Ассоциация или Ассоциация украинских предпринимателей. В основном, это состояние судебной системы, коррупция, теневая экономика.
Можно было бы долго рассказывать, почему это так и что нужно делать, но здесь я хотел бы указать на две сферы, о которых меньше говорят, но без которых невозможны изменения. Это прямые иностранные инвестиции и в этом контексте большая приватизация.
Фактические данные показывают, что причиной высокого и устойчивого экономического роста (более 6% в год не менее 10 лет) есть соотношение валовых инвестиций в основной капитал к ВВП на уровне не менее 25%, а во многих случаях даже выше 30%.
По данным Всемирного банка, в докризисный период (в 2018 и 2019 годах) этот показатель в Украине составлял 18,6% и 14,9%, тогда как в кризисном 2020 году он составил всего 7,5%.
Если принять оптимистичное предположение, что в 2021 и 2022 годах мы сможем вернуться к докризисному уровню (что не подтверждено), то для достижения 25% доли инвестиций в ВВП нам все равно не хватает 13−20 миллиардов долларов США инвестиций в этом году, и 14−22 миллиардов долларов США в следующем.
Два из трех источников инвестирования (внутреннее государственное и частное) ограничены (в основном из-за необходимости фискальной консолидации и состояния банковского сектора и рынка капитала). Таким образом, единственный источник, где потенциально можно представить быстрое увеличение объема инвестиций — это привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). О том, что этот источник все еще значительно занижен, лучше всего свидетельствует тот факт, что фактическое поступление ПИИ в докризисный период достигало уровня лишь 3,4% ВВП в год. В 2020 году даже наблюдался чистый отток ПИИ в размере 0,1% ВВП.
Чтобы увеличить поступление ПИИ и привлечь инвесторов, нужно улучшить имидж страны. А это замкнутый круг, поскольку основными препятствиями для изменения восприятия имиджа инвесторами являются вышеуказанные проблемы и отсутствие реформ в сфере судебной системы, коррупции, теневой экономики
Можно надеяться, что будущие реформы в этих сферах будут внедрены, что даст старт реальным изменениям. Но есть еще одна неиспользованная возможность — это большая приватизация.
За последние семь лет достигнуто многое, но все еще недостаточно
Действительно поражает, как нынешним элитам (политикам, олигархам, бюрократии) удалось бойкотировать этот процесс. Хотя это было провозглашено приоритетом всех пяти правительств, управляющих Украиной с 2014 года.
Лучше всего это демонстрирует тот факт, что первая классическая крупная приватизация состоялась только сейчас, в конце октября 2021 года завод Большевик был приватизирован Фондом госимущества за 1,4 млрд гривен. Хотя предыдущая крупная приватизация прошла еще в 2005 году (Криворожский металлургический комбинат). Это более 7 лет от революции достоинства и 16 лет от последней крупной приватизации.
Я верю, что это будет успешным опытом, и даст начало процессу большой приватизации, которая привлечет крайне необходимые прямые иностранные инвестиции, поможет реструктуризировать украинскую экономику, уменьшит коррупцию и политическое «кумовство». Только тогда украинская экономика сможет полностью использовать свой потенциал.
