Навигатор законодательных изменений. Что останавливает инвестиции в сферу переработки мусора?

17 декабря 2021, 15:03

Еженедельный обзор важных для бизнеса законодательных инициатив, на которые еще не поздно повлиять.

Соавторка: Татьяна Бережная, советница ЮФ Василь Кисиль и Партнеры.

Понимание того, что Украина должна перейти к экономике замкнутого цикла и обеспечить все условия для переработки и дальнейшего использования отходов, появилось уже давно. Однако сегодня мы не видим за последние годы никаких результатов и реальных шагов в этом направлении. Почему так случилось?

Видео дня

2017 год — создана стратегия управления отходами

Национальная стратегия управления отходами в Украине до 2030 г. была одобрена еще в конце 2017 года. Это стратегический документ национального уровня, определяющий государственную политику в сфере обращения с отходами в ближайшие десятилетия и базирующийся безальтернативно на европейских подходах с учетом украинских реалий.

Одним из принципов Стратегии является переход к экономике замкнутого цикла, предполагающий, что объем продуктов, материалов и ресурсов используется в экономике как можно дольше и образование отходов минимизируется.

Не надо ждать новой катастрофы типа «львовской свалки в Збиранке». Пора действовать

Стратегия определяет иерархию управления отходами: предотвращение образования — подготовка к повторному использованию — переработка — утилизация — удаление отходов, то есть захоронение их в специально оборудованных местах/объектах и уничтожение (обезвреживание) на установках, соответствующих экологическим нормативам.

Стратегией предусмотрены шаги, включающие «зеленый свет» для инвестиций в Украину для формирования новой системы управления бытовыми отходами. Запланировано в 2030 году перерабатывать 50% бытовых отходов общего объема их образования, строительство региональных комплексов по восстановлению бытовых отходов, а также прекращение эксплуатации (закрытие) свалок, не отвечающих установленным требованиям и т. п.

2019 год — разработан план управления отходами и рамочный закон

Логичным продолжением Стратегии стал Национальный план управления отходами до 2030 года, утвержденный в 2019 году, предусматривающий ряд конкретных мер, направленных на выполнение Стратегии.

План предусматривал принятие Закона Украины «Об управлении отходами», других секторальных законов. Это законодательство преследовало цель превратить сферу обращения с отходами в инвестиционно привлекательную отрасль. Их все еще ждут инвесторы, такие как Violia, Sues и другие.

Первые реальные шаги на этом пути были безотлагательно предприняты одновременно на всех уровнях законодательного регулирования еще в первом полугодии 2019 года. На рассмотрение Верховной Рады Украины VIII созыва Правительство внесло Правительственный законопроект «Об управлении отходами», утверждены Методические рекомендации по разработке региональных планов управления отходами, разработан проект приказа министерства «Об утверждении Порядка разработки и утверждения региональных планов управления отходами».

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Таким образом, в течение 2016−2019 годов был заложен прочный фундамент для усовершенствования системы управления отходами в Украине. Реформирование этой сферы мощно стартовало.

А что сегодня?

К сожалению, на сегодняшний день в силу разных причин отсутствует какой-либо прогресс. Только в июне 2020 года в Верховную Раду Украины IХ созыва внесен депутатский законопроект «Об управлении отходами», разработанный на основе уже упомянутого Правительственного законопроекта. Но уже полтора года, начиная с его быстрого принятия в первом чтении в июле 2020 года, законопроект «готовится» ко второму чтению.

Порядок разработки и утверждения региональных планов управления отходами до сих пор профильным министерством не утвержден.

Кроме того, в условиях, когда большинство областных государственных администраций разработали проекты региональных планов управления отходами и предоставили их в Министерство окружающей среды на согласование, профильное министерство оказалось не готово к такому развитию событий.

Более того, министерство сейчас готовит внесение изменений в Национальный план. И этот проект призван не скорректировать государственную политику в сфере управления отходами, учитывая последние тенденции развития Европейского законодательства в этой сфере, а предусматривает отсрочку выполнения задач и мер Национального плана на годы. Такие изменения неприемлемы и останавливают инвестиции.

Как устранить эту проблему?

Предоставив мощный старт реформе управления отходами в течение 2016−2019 годов, государство, к сожалению, не смогло обеспечить последовательное его проведение. В последние годы отсутствуют реальные шаги и сдвиги в этом направлении. Практически реформирование сферы управления отходами остановилось. Более того, приходится констатировать наличие попыток ревизии принимаемых ранее решений.

По нашему мнению, Украина должна создать новый сектор экономики (переработки) отходов в котором могут создаться тысячи рабочих мест, новые производства, которые будут оказывать положительное влияние на окружающую среду и качество нашей жизни.

Нужна сильная политическая воля, которая в синергии с частными инвестициями поднимет Украину на уровень современных европейских стран и позволит бизнесу свободно инвестировать. Общество же получит современное решение перезрелой проблемы с мусором.

Не надо ждать новой катастрофы типа «львовской свалки в Збиранке». Пора действовать.

Напомним, что в июле НВ.Бизнес совместно с юридической фирмой Василь Кисиль и Партнеры запустили еженедельное обозрение важных для бизнеса законодательных инициатив, на которые еще не поздно повлиять. О том, каким образом бизнес может приобщиться к созданию актов законодательства и высказать свое мнение по поводу актуальных проектов регуляторных актов, мы описали в первом выпуске нашего еженедельного обзора.

Показать ещё новости
Радіо NV
X