20 миллиардов на 10 миллионов льготников

0 комментировать
Последние годы, в контексте реформы социальной сферы, постоянно возникает вопрос верификации соцвыплат, которую Министерство финансов никак не проведет

Автоматизированное обнаружение мошенничества и ошибок обещает экономию до 20% бюджетных средств, выделяемых на социальные выплаты, а это 80 миллиардов гривен в год. За ходом этой реформы следила общественность, международные партнеры Украины, депутаты проводили брифинги (https://goo.gl/s6pVRQ ).

Напомню, что в течение 2016 года Минфин отчитывался об астрономических объемах выявленных нарушений. Анализ банковских транзакций получателей субсидий выявлял лиц, которые покупали самолеты, элитную киевскую недвижимость и земельные участки, элитные авто, авиабилеты бизнес-класса, рассчитывались в зарубежных казино, были зафиксированы транзакции с Мальдивских островов и многое другое. Только в Киеве было выявлено более сотни человек, которые получали субсидию на ЖКХ услуги, и имели доход в 4 млн грн в год и более. Журналистские расследования наглядно показывали этих людей.

Такая ситуация возможна, поскольку чтобы получить субсидию, нужно всего лишь показать справку о небольших доходах местному работнику управления социальной защиты. Работник, в теории, должен был бы эту справку проверить в налоговой, однако на практике этого не делалось. Подделать же справку, как видно, было не трудно. И субсидию получали даже официальные миллионеры, не говоря уже о лицах с теневыми доходами, для выявления которых надо проверять не доходы, а расходы, и социальный работник даже теоретически не может этого сделать. Также была информация о наличии регулярных выплат по около 400 000 недействительных паспортов и идентификационных кодов. Наше государство выплачивает помощь целому городу несуществующих льготников.

В целом Минфин рапортовал о сомнительности выплат в размере 21 млрд грн в год и прогнозировал еще больший потенциал для оптимизации расходов. Но даже такая сумма означает, что у каждого пенсионера было украдено за год 1700 гривен! Коррупция в социальных фондах ощутимо вредит каждому украинцу.

Для того, чтобы точно сказать являются ли выплаты мошенническими, необходимо было предпринять несколько шагов, в частности создать единый реестр социальных выплат (о котором речь пойдет ниже). Также поднимались вопросы об отсутствии в стране других основных реестров (физических лиц, адресов, и т. п.) и низком качестве реестров существующих. Например, если в перечне получателей субсидии вы видите адрес, которого не существует, если нет дома с таким номером, куда вам обращаться в таком случае? В Украине нет места, где можно было бы получить исчерпывающий перечень всех адресов в стране. Хотя в развитых странах это обычная практика.

Также, процесс верификации запомнился недовольством социального блока правительства. Господа Розенко и Рева раздраженно уверяли, что проблемы значительно преувеличены, а поиск мошенников успешно осуществляется самим Министерством соцполитики.

Министр финансов в конце 2016-го года заявил о достигнутой фактической экономии государственных средств в размере 10 млрд грн и 19 уголовных делах против чиновников социальной сферы, возбужденных правоохранителями с использованием информации Минфина. И в то же время из Минфина ушла команда, которая работала над верификацией с самого ее начала. Фракция Самопомощи до последнего надеялась, что эти действия были попыткой сохранить достижения, и исправить недостатки реформы.

И вот, на календаре уже середина марта, а от Минфина не было ни одного заявления относительно состояния дел в этой сфере. Кто является новым руководителем направления, план мероприятий новой команды, что именно будет делаться в контексте анонсированной кооперации с социальным блоком правительства, как будут тратиться 20 млн грн, предусмотренные депутатами на верификацию в 2017 году?!

Вопросы оставались без ответа до последних недель, когда пришла новость, которая, кажется, отвечает сразу на все вопросы. Министерство финансов ликвидировало управление верификации. Теперь в министерстве нет даже профильного подразделения.

Ситуация представляется еще более сложной, поскольку согласно последней информации, создание Минфином единого реестра социальных выплат будет одним из пунктов нового меморандума с МВФ. Отсутствие общегосударственного реестра получателей всех социальных выплат трудно переоценить. С его помощью, наконец, будет видно кто получает одну и ту же выплату в нескольких областях сразу (ведь сегодня областные реестры выплат никоим образом не синхронизированы), почему в разных областях существенно отличается процент пенсионеров или получателей субсидий, или выплат больничных, или по безработице и тому подобное. Его отсутствие и является фундаментальной причиной таких злоупотреблений.

Министерство социальной политики, начиная с 2006 года, взяло кредитов на сумму около 400 000 000 долларов США именно на построение такого реестра, и уже больше десяти лет упорно его строит и планирует дальше строить еще много лет, уверяя, что дело не из легких. В 2012 году Минсоцполитики создало систему, но не общегосударственную, а разделенную по областям и районам. В 2014-м устранили законодательные препятствия и устаревшие информационные протоколы, но техническую реализацию так и не провели. В результате такого небрежного отношения к единой системе Украина оказалась на грани социальной катастрофы.

Информация о тысячах семей с Востока осталась недостижимой. И государственная машина решала проблему, организованную самой государственной машиной: создали отдельное министерство, производили ряд ведомственных приказов, ввели новую должность вице-премьера, механизмы контроля. Сколько лишних человеко-часов чиновников, экспертов, волонтеров потрачено, сколько недовольства и отчаяния переселенцев получено потому, что Украина средства на создание единой базы дважды освоила, но базу так и не создала. В Бангладеше такая база есть, а в европейской Украине нет. (http://gazeta.dt.ua/macrolevel/borg-u-dopomogu-_.html)

Когда же у Министерства финансов появляется желание и возможность сделать это за считанные месяцы, оказывается, что именно Минфин работает недостаточно эффективно и подразделение нужно ликвидировать.

Несмотря на неутешительные новости, фракция Самопомощь продолжает настаивать на недопустимости хищения средств социальных фондов. Создание реестров физических лиц и получателей социальных выплат были требованиями Самопомощи к Госбюджету 2017 года, которые к сожалению не были услышаны. В пункте 2.2., в частности, идет речь о том, что существование около 100 реестров и баз данных, которые содержат информацию о гражданах, не синхронизированное между собой, открывает возможности для злоупотреблений и существенно увеличивает расходы на администрирование и техническую поддержку. (https://goo.gl/bKx09o) Депутаты фракции и вместе с общественностью и с зарубежными партнерами Украины, и дальше будут отстаивать необходимость этих шагов.

Эффективность верификации является официально признанной правительством, десятки миллиардов гривен экономии в год являются реальностью, и именно тем, что ожидает от власти общество. Чиновникам надо не пугать общество идеями поднять пенсионный возраст, делая вид, что других путей для пенсионной реформы нет, а использовать инструмент, который у них есть и всегда был. Оптимизация государственных расходов создаст необходимый ресурс для либерализации налоговой системы, для улучшения условий предпринимательской деятельности.

Стоит отметить, что получение этих миллиардов не предусматривает торговых отношений с террористами. Единственное, что нужно – это желание прекратить многомиллиардные хищения. Все остальное: технологии, знания, иностранный опыт, квалифицированные специалисты, даже зарубежное финансирование для внедрения системы – есть.

От министра Данилюка я жду объяснения (в форме официального ответа на мой депутатский запрос, который уже отправлен) как теперь планируется осуществлять верификацию социальных выплат, кто за нее отвечает и как Минфин планирует строить единый реестр социальных выплат, и планирует ли вообще. Дополнительно, премьеру Гройсману направляю запрос относительно того, как планируется координировать работу Минсоцполитики (ведь они уже потратили массу времени и средств налогоплательщиков) и Минфина в процессе построения реестра.

 


Читайте срочные новости и самые интересные истории в Viber и Telegram Нового Времени.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время Бизнес, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: kolonka@nv.ua

Эксперты ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

опрос

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: