Военный учет женщин: Все-таки — быть или не быть?

26 сентября, 10:37

Тема взятия женщин на военный учет остается одной из самых резонансных в Украине уже почти год.

Статья создана в соавторстве с помощником юриста Ириной Труской.

Триггером общественного внимания стало принятие 11 октября 2021 года Приказа Министерства обороны Украины 313 «Об утверждении Перечня специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям, после получения которых женщины берутся на военный учет военнообязанных». Этот Перечень в дальнейшем был обновлен Приказом Минобороны № 35 от 7 февраля 2022 года, которым также определил дату, с которой возникает обязанность встать на военный учет — 1 октября 2022 года.

Видео дня

С начала войны на сайте президента Украины было зарегистрировано около 15 электронных петиций об отмене обязательного военного учета для женщин и Приказа № 313. Многие женщины были вынуждены решать для себя, уезжать ли из страны, пока они не стали военнообязанными и могут пересечь границу без ограничений.

В последнее время было много противоречивых заявлений от представителей власти и анонсированных изменений, в частности, относительно переноса срока обязательного взятия женщин на военный учет и даже его отмены. Попробуем разобраться, где правда и чего ждать женщинам.

1. Нужно ли женщинам становиться на военный учет с 1 октября 2022 года?

6 сентября 2022 года Министерство обороны издало Приказ № 259 «О внесении изменения в приказ Министерства обороны Украины от 07 февраля 2022 № 35». 23 сентября 2022 года он был опубликован и вступил в силу.

Согласно тексту Приказа, обязанность взятия женщин на военный учет перенесена на 1 октября 2023 года. Таким образом, женщинам, профессия или специальность которых есть в Перечне, можно не волноваться как минимум год.

2. Имеет ли вообще Минобороны право определять, кто из женщин подлежит обязательному военному учету?

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» женщины, имеющие специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учетной специальности, определенной в утвержденном Минобороны перечне, и пригодные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, берутся на военный учет военнообязанных.

Ранее перечень специальностей утверждался правительством, но весной 2021 года в Закон были внесены изменения и соответствующие полномочия были переданы Минобороны. Следовательно, на сегодняшний день обязанность взятия женщин на военный учет и полномочия Минобороны по определению соответствующего перечня специальностей и профессий прямо устанавливаются законом, а следовательно, правомерны.

Однако есть определенные законодательные инициативы сделать военный учет для женщин добровольным для большинства женщин на уровне закона. Так, 21 сентября 2022 года был принят за основу Законопроект № 6482 «О внесении изменений в статью 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Им предусмотрено взятие женщин на военный учет только по желанию женщины. Обязательность военного учета предлагается оставить только для медиков.

Текст законопроекта является неокончательным и может быть изменен при подготовке ко второму чтению. Будем следить за обновлениями.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

3. Кто из женщин обязан встать на военный учет с 1 октября 2023 года?

Приказ № 313 с изменениями определяет два перечня:

1. Перечень специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям, после получения которых женщины берутся на военный учет военнообязанных;

2. Перечень специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям.

Только первый перечень непосредственно касается женщин, и именно по этому перечню согласно подпункту 1 пункта 3 Приказа № 35 предусматривается взятие женщин на военный учет. Он включает 14 групп специальностей и 7 групп профессий. С полным перечнем специальностей и профессий, после получения которых женщины будут браться на военный учет военнообязанных с 1 октября 2023 года, можно ознакомиться по ссылке.

Представители Минобороны анонсировали возможное дополнительное сокращение списка специальностей и профессий. Однако, пока не был принят соответствующий приказ или закон, действующим остается вышеуказанный перечень.

Второй перечень будет использоваться для возможного ежегодного пересмотра первого с учетом потребностей государства в мобилизационных ресурсах и других законодательных норм.

Согласно действующим нормам, обязанность стать на военный учет будет действовать независимо от того, работает сейчас женщина, является домохозяйкой или ФЛП, а также независимо от наличия или количества детей. Определяющим фактором является получение соответствующей специальности или профессии.

В то же время, наличие специальности или профессии женщины в перечне не означает обязательного взятия ее на военный учет. Женщина также должна быть пригодной к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту. Предельный возраст при этом — 60 лет, а степень годности по состоянию здоровья определяется военно-врачебной комиссией.

4. Как встать на военный учет?

Отдельного порядка взятия на военный учет женщин, профессия или специальность которых предусмотрены перечнем Минобороны, пока не существует. На них распространяется общий порядок, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины № 921 от 7 декабря 2016 года.

Взятие на военный учет осуществляется в районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), являющимися правопреемниками бывших военкоматов, при личном присутствии женщины.

Возможно, в течение года Минобороны и правительство будет разрабатывать специальный порядок взятия женщин на военный учет.

5. Могут ли женщину, состоящую на военном учете, принудительно призвать на военную службу?

Статья 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что женщины исполняют воинскую обязанность на равных началах с мужчинами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством по охране материнства и детства. Военнообязанная женщина при необходимости может быть призвана на военную службу в военное время и во время мобилизации. Женщина также может быть привлечена к выполнению работ по обеспечению обороны государства.

В мирное время женщина может быть принята на военную службу и в военном резерве только в добровольном порядке — по контракту.

Важно: женщины, вставшие на военный учет, при наличии оснований смогут воспользоваться отсрочкой от призыва во время мобилизации. Полный перечень оснований для отсрочки при мобилизации предусмотрен статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

6. Будет ли распространяться запрет выезда за границу на женщин?

После взятия на военный учет женщина становится военнообязанной, а значит, по законодательству на нее распространяются те же обязанности и ограничения, что и на военнообязанных мужчин.

Однако вопрос ограничений пересечения границы во время действия военного положения в Украине пока не столько юридический, сколько политический. В законодательстве отсутствует прямой запрет выезда за границу даже для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет.

В то же время, в результате активного внесения Кабинетом Министров Украины изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины был определен перечень лиц, имеющих право на пересечение границы.

В частности, право на пересечение границы во время действия военного положения имеют военнообязанные лица (независимо от пола), которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации, а именно лица, определенные статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Исключение — категории, указанные в абзацах 2 — 8 части 3 настоящей статьи (в частности, соискатели образования, научные, научно-педагогические и педагогические работники, а также женщины и мужчины, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время АТО): несмотря на то, что они не подлежат призыву во время мобилизации, выезд за границу им не разрешается.

То есть формально, исходя из текста Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, сейчас женщины, которые уже состоят на военном учете (например, медицинские работники), ограничены в праве на выезд за границу, если они не имеют оснований для отсрочки или не подпадают под другие случаи, предусмотренные настоящими Правилами.

Но на практике, несмотря на все сказанное, никаких ограничений для выезда за границу военнообязанных женщин пока с начала войны не было. Поэтому рекомендуем не паниковать и ждать изменений в законодательстве.

7. А какие обязанности возникнут у работодателя в связи с введением военного учета женщин?

Женщины, которые станут на военный учет, получат после этого статус военнообязанных. В связи с этим руководители предприятий независимо от подчинения и формы собственности должны будут вести их персональный учет по месту работы.

Относительно военнообязанных женщин на работодателя возлагаются такие же обязанности, как и в отношении мужчин, а именно:

  • проверка при принятии на работу наличия военно-учетных документов (военных билетов или временных удостоверений);
  • отправка в ТЦК и СП сообщений об изменении учетных данных военнообязанных, принятых на работу или уволенных с работы;
  • внесение в личные карты изменений семейного положения, места жительства (нахождение), образования, места работы и должности и отправки в ТЦК и СП уведомлений об изменении учетных данных и другие.

С полным перечнем обязанностей работодателя по ведению персонального учета военнообязанных можно ознакомиться в пункте 37 Постановления № 921.

Кроме того, в связи с увеличением количества военнообязанных некоторым предприятиям придется ввести отдельную должность или пересмотреть количество лиц, ответственных за ведение военного учета.

Напомним, что эти обязанности в отношении женщин будут возникать у работодателей с 1 октября 2023 года.

Итак, пока обязательный военный учет женщин не отменен, а отсрочен на год. Учитывая запрос общества, в ближайшее время следует ожидать дополнительных изменений в законодательстве.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X