Ужесточенный карантин. Что можно, а что запрещено, имеют ли право штрафовать

6 апреля 2020, 11:36

С сегодняшнего дня действуют новые правила карантина. Девять ответов адвоката на главные вопросы

Постановление Кабинета Министров Украины 211 в очередной раз изменено и дополнено достаточно радикальными для граждан запретами, которые начали действовать с 6 апреля. Что нужно знать, чтобы не получить штраф от 17 тыс. грн?

Видео дня

Что запретили

Полный перечень свежих изменений можно найти в официально обнародованном постановлении КМУ от 02.04.20 г. № 255. Но относительно основных нововведений, касающихся каждого гражданина, то запрещается:

• пребывание в общественных местах без надетых средств индивидуальной защиты, в частности респиратора или защитной маски, в том числе изготовленных самостоятельно;

• перемещение группой лиц в количестве более чем два человека исключениями в отношении должностных лиц и сопровождения детей до 14 лет);

• пребывание в общественных местах детей до 14 лет, без сопровождения родителей или родственников или законных представителей;

• посещение парков, скверов, зон отдыха, лесопарковых и прибрежных зон, кроме выгула домашних животных (не указано каких) одним лицом (исключение для должностных лиц)

• посещение спортивных и детских площадок;

• пребывание на улице без документов, удостоверяющих личность.

Кроме этого большой блок ограничений касается людей, нуждающихся в самоизоляции. В частности тех, кому больше 60 лет. Они автоматически подлежат самоизоляции. А всем таким лицам разрешается отлучаться только за продуктами и медикаментами и не далее 2 км от места пребывания.

Также следует знать, что дополнительные меры имеют право внедрять органы местного самоуправления. Поэтому не лишним будет следить за официальными сайтами местных властей, на которых такие документы должны обязательно публиковаться.

Законны ли такие запреты

Введение карантина Кабмином предусмотрено Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней». Там же прописаны дополнительные полномочия местной власти. Но уже ширится дискуссия по поводу нарушения конституционных норм, в том числе гарантии свободы передвижения, неверного толкования Кабмином норм закона, на который правительство ссылается в своем постановлении и тому подобное. Ведь статья 29 Закона говорит об ограничении, а не запрете.

Но пока эти нормы не отменены судом, они действительны, ведь перспектива получить огромный штраф вполне реальна. Верховная Рада дополнила Кодекс об административных правонарушениях статьей 44−3 —нарушение правил карантина людей. Ответственность для граждан предусматривает штраф от 17 до 34 тыс. грн, для должностных лиц — от 34 до 170 тыс. грн.

Можно ли ходить по улицам без маски

Можно, но не в общественных местах. Но что такое общественные места — до сих пор довольно дискуссионный вопрос, ведь толкование содержится только в законе о противодействии курению, где их довольно много: подъезды домов, подземные переходы, стадионы и помещения различных учреждений. Но местные власти могут расширять этот перечень. Например, в Киеве это и площади, бульвары, проспекты, улицы, переулки, пешеходные и велосипедные дорожки и тому подобное.

Если хотите быть уверенным, что не нарушаете, то надевайте маску только выйдя за дверь своей квартиры, а снимайте по возвращении. Точно не будет общественным местом разве что салон вашего авто.

Можно ли куда-то идти всей семьей

Есть исключения по сопровождению детей, родителям это разрешается делать. Но нельзя посещать парки, скверы и другие зоны отдыха.

Какие документы нужно иметь при себе

Основные документы, подтверждающие личность: паспорт гражданина Украины, загранпаспорт, паспорт моряка, водительское удостоверение, вид на жительство, но есть и другие. По удостоверению в приложении Дія — возможные вопросы, поэтому лучше не полениться положить в карман документ.

На что обратить внимание при составлении протокола

Требуйте чтобы лицо, составляющее протокол, представилось и предъявило документы. Скорее всего это полицейский, но это могут быть и работники санитарно-эпидемиологической службы и другие уполномоченные местными властями лица. Зафиксируйте их данные и на какие нормативно-правовые акты относительно своих полномочий они ссылаются.

С самого начала общения лучше проводить видеосъемку и предупредить об этом работников, составляющих протокол. Чтобы все ваши замечания и ходатайства были зафиксированы. Если вы не считаете себя виновным, вы имеете право изложить свою позицию. Возможно вы шли через парк домой, возможно ваш пес сорвался с поводка, бывает разное.

Вы имеете право воспользоваться помощью адвоката. Если вам отказывают и не желают дождаться прибытия защитника, обязательно укажите это в протоколе. В некоторых случаях (например, при административном задержании) вам обязаны предоставить адвоката.

Проверяющий должен разъяснить вам сущность своих требований и ваши права. Что именно и каким образом вы нарушили, со ссылкой на соответствующую норму. Внимательно читайте что указано в протоколе, письменно указывайте свои замечания. Вы можете предоставить дополнительные объяснения на отдельном листе и указать в протоколе об этом, чтобы они были приобщены к материалам дела.

Помните, что злостное неповиновение законному требованию полицейского может потянуть еще на один протокол, а сопротивление — на статью уголовного кодекса. Так что лучше просто тщательно изложить свои замечания к протоколу.

Кто и как принимает решение о штрафе

Протокол об админнарушении составляется в двух экземплярах, один остается у вас, другой направляется в суд по месту совершения нарушения.

За три дня до рассмотрения дела вас должны уведомить о дате и времени заседания повесткой. В общем срок привлечения к административной ответственности — 3 месяца. Если этот срок истек, вас уже не могут оштрафовать.

Важно понимать, что суд не может снизить сумму штрафа, но может освободить от ответственности за малозначительностью правонарушения (ст. 22 КоАП). Пока таких решений лишь 2−3 процента. Многие протоколы возвращаются судами для доработки, если отсутствуют доказательства. Часть дел закрывается, если например, не верно указаны нормы закона, отсутствует состав нарушения и протоколы составлены на ненадлежащих лиц. Но нужно понимать, что качество составления протоколов будет расти, и полицейские со временем будут исправлять свои ошибки. Поэтому игнорировать требования карантина не стоит.

На что обратить внимание при обжаловании

Решение суда можно обжаловать, обратив внимание апелляционной инстанции в нарушение при оформлении админпротокола. Наиболее распространенные из них:

• не указана суть нарушения и перечень противоправных действий;

• не разъяснены права и обязанности;

• не указано конкретную норму законодательства о карантинных мероприятиях, которая нарушена;

• отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения (например, видеозапись)

• не приобщены объяснения свидетелей (если они были)

• допущены нарушения других требований, предусмотренных статьей 256 КоАП относительно содержания админпротокола.

Могут ли задержать за нарушение карантина

Задерживать гражданина для оформления протокола по ст. 44−3 КоАП обычно необходимости нет. Но согласно ст. 260 КУоАП административное задержание допускается в случаях, прямо предусмотренных законами Украины, основные из которых:

• пресечение административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;

• установление личности;

• составление протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте совершения правонарушения.

Продолжаться такое задержание не может больше трех часов.

Об административном задержании составляется протокол, в котором самое важное — мотивы задержания, которые часто не выдерживают никакой критики. Кроме того, уполномоченные на задержание лица могут игнорировать часть требований закона.

Ведь согласно ст. 261 Кодекса необходимо сообщить о местонахождении лица его родственникам и проинформировать центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Также должностные лица обязаны разъяснить лицу, совершившему административное правонарушение, его права, что часто тоже «забывают» сделать.

При административном задержании может проводиться личный досмотр, досмотр вещей, а также осуществляться изъятие вещей и документов. При этом, личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с лицом и в присутствии двух понятых того же пола.

Распространенные нарушения при административном задержании:

• составление протокола задержания уполномоченным лицом;

• отсутствие подписи должностного лица, составившего протокол;

• отсутствие отметок о задержании;

• отсутствие подписи задержанного об ознакомлении его с правами;

• отсутствие отметок о том, кому и когда сообщено о задержании;

• нарушение сроков уведомления или вообще несообщение об административном задержании лиц, определенных законодательством;

• отсутствие данных о понятых случае если проводился личный досмотр).

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Картина деловой недели

Еженедельная рассылка главных новостей бизнеса и финансов

Рассылка отправляется по субботам

Показать ещё новости
Радіо НВ
X