Возведение Бастиона. Преимущества и недостатки новой операции ГФС

21 июня 2019, 15:00

Что такое операция Бастион и будет ли она эффективной в Украине

Недавно KPMG в Украине провела опрос бизнеса о том, какие наиболее проблемные вопросы возникают в налоговых отношениях. Почти все опрошенные пожаловалась на вопросы администрирования налогов, в том числе и на незаконные проверки, низкую эффективность процедуры досудебного обжалования, незаконность действий представителей контролирующего органа.

Видео дня

Но чуть ли не наименьший рейтинг среди опрошенного бизнеса получили инициативы государства, добавившие новых спорных отношений, несмотря на то, что нововведения подавались с лозунгом «улучшить условия для „белого“ бизнеса» — функционирование системы электронного администрирования, блокирование регистрации налоговых накладных, наложение штрафов за несвоевременную регистрацию налоговых накладных на неплательщиков налогов и др.

В то же время, на сайте ГФС сообщается, что есть и результат. После обновления критериев по блокированию налоговых накладных, если сравнить май с апрелем этого года, то, например, среди субъектов хозяйствования с общим объемом поставки менее 500 000 гривен почти в два раза уменьшилось количество предприятий, осуществляющих рисковые операции. И вдвое уменьшилась сумма вероятно рискового НДС.

Не секрет, что любое нововведение, инициатива или спецоперация налогового или таможенного органа, мягко говоря, настораживают бизнес. И причина этому в отсутствии действенных механизмов привлечения к ответственности должностных лиц, которые могут злоупотреблять полномочиями, подписывая акты и решения по суммам доначислений и снятых убытков, применяют инструмент админареста, привлечение к административной, уголовной ответственности должностных лиц предприятий.

Государственная фискальная служба (ГФС) обещает перекрыть нелегальные каналы ввоза товаров на таможенную территорию Украины

Что такое операция Бастион

Понятно, что неоднозначные последствия видит для себя бизнес и с объявленной 3 июня 2019 операцией Бастион. Под лозунгом борьбы с недобросовестной конкуренцией, Государственная фискальная служба (ГФС) обещает перекрыть нелегальные каналы ввоза товаров на таможенную территорию Украины. То есть, эта операция касается борьбы с нелегальной продукцией вывоза-ввоза (так называемые «серые» и «черные» схемы, используемые в обход таможенного контроля).

Запланирована операция со сроком действия до 31 декабря 2019 года. По поиску на сайте ДФС уже можно найти информацию о первых результатах ее осуществления. По направлению Юг уже изъято 2 млн грн алкогольных напитков без акцизных марок. К слову, это направление как раз и предполагает поиск попыток ввоза товаров под прикрытием с применением «пересорта» продукции, отслеживание использования для этих операций морского транспорта.

На Западном направлении действий по операции Бастион уже в начале июня было обнаружено попытку перевозки скрытых в торфобрикетах сигарет на общую сумму 202 000 грн (11,7 тыс. сигарет) в Чехию. Основной акцент по этому направлению, как озвучивают инициаторы Бастиона — борьба с «пиджаками», то есть перемещение партий товаров с использованием граждан (дробление партии, которая подлежала таможенному оформлению). По этому же направлению анализу поджежат и попытки вывоза и ввоза вне таможенного оформления товаров с помощью легковых автомобилей, микроавтобусов, фур.

По направлению Центр пресечена попытка одного из импортеров брендовых товаров занизить вдвое таможенную стоимость известных европейских торговых марок — одежды, аксессуаров, обуви и кожгалантереи. Плюс в бюджет с одной партии — 300 тыс. грн.

Очевидно, больше всего усилий будет потрачено на направлении Север/Восток, учитывая ситуацию с контрабандой на границе с неподконтрольной территорией. Под контроль уже взяты проходной и внутренний транзит, действия по перегрузке и функционирование экспресс-отправлений, исследование груза фур и самолетов.

Особое внимание в рамках операции обращено на факты представления ложных сведений по основным характеристикам товаров (очевидно, не технических ошибок, а фактов умышленного искажения данных о качестве, количестве, торговой марке с целью уменьшить налогооблагаемую базу). К слову, нарушение такого рода может повлечь не только административную ответственность, а потенциально (если сумма налоговых доначислений достигнет или превысит 961 000 грн), даже и уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов физических лиц.

Отслеживаются также случаи занижения таможенной стоимости при ввозе транспортных средств и ввоз таких в разукомплектованном состоянии.

Делать это предлагается совместными силами центрального аппарата в едином штабе и территориальных подразделений. Фактически, совместная работа подразделений, при условии оперативного обмена информацией, должна быть направлена на выявление, предупреждение и пресечение противоправных деяний, как на таможне, так и внутри страны. То есть, под прицелом участников операции в пунктах пропуска через государственную границу, таможенные посты, отделы таможенного оформления, а также места доставки, накопления и продажи товаров внутри страны. Таким образом, речь идет о контроле всей цепи прохождения товара. Привлекать другие правоохранительные органы планируется только в случае необходимости. Основная позиция инициаторов — доступ к грузу и документам должны иметь исключительно таможенник.

Преимущества

Какие сразу преимущества от такой инициативы приходят в голову? Выигрыш «белого» бизнеса-импортера, уставшего от теневых конкурентов, это, во-первых. Во-вторых, — это обещание уменьшить роль человеческого фактора и перейти в максимальную автоматизацию и диджитализацию в вопросах растаможки, местах поставки и реализации товаров. В-третьих, операция может дать дополнительные инструменты для развития отечественного производства — потребительский запрос остается, а значит есть основания для увеличения объемов продаж.

Недостатки

Недостатки же для бизнеса могут содержаться как раз в разрезе вопрос — будут ли задекларированные расследования и поиск правонарушителей проводиться достаточно объективно и с достаточным аналитическим подходом и какие предохранители от ситуаций, когда этот инструмент могут использовать и против «белого» бизнеса (например, в случаях со случайными техническими ошибками в таможенных декларациях, а не умышленными)?

Такие вопросы логичны. Учитывая текущие действия по реформированию фискального органа, а соответственно, возможной смены ключевых должностных лиц, которые будут иметь доступ к инструменту в виде операции «Бастион».

Кроме того, ни один бизнес не застрахован от человеческого фактора, в том числе и от попыток подать заявление, осуществить звонок с вымышленными данными о партии товара со стороны конкурентов…

Пока ДФС заявляет, что начала активный диалог с бизнесом. Предприниматели слышат посыл, что «белый» бизнес трогать никто не будет, а фискальный орган, в свою очередь, получает информацию о «перегибах» на местах, тотальный «стоп» и просят, чтобы о фактах проверки сообщали в центр для оперативного реагирования.

Инициатива интересная. Возможно, не столь масштабная, как того требует уровень теневой экономики сегодня

Как бы ни сложилось, инициатива интересная. Возможно, не столь масштабная, как того требует уровень теневой экономики сегодня. Первые успехи в рамках операции, очевидно, спровоцируют продление ее сроков, увеличение масштаба. Это возможно при условии остановки «вечного двигателя» наших проблем в администрировании налогов и сборов — «человеческого фактора», который получает в руки скальпель и может, кроме больных органов, задеть жизненно важные и здоровые. Наблюдаем.


Специально для НВ Бизнес

Больше мнений — в разделе Эксперты НВ Бизнес

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X