Как постановление КМУ ставит под удар коронавируса тысячи украинцев

28 марта 2020, 17:41

Почему в публичных закупках средств защиты против коронавируса сложилась чрезвычайная ситуация

Сейчас почти каждый из нас уже лично успел посетить все ближайшие аптеки, просмотрел доступные интернет-магазины и почувствовал, насколько непросто купить самые необходимые средства индивидуальной защиты — маски, респираторы, антисептики.

Видео дня

А теперь представьте, каким образом должны сейчас покупать эти позиции больницы, коммунальные службы, полиция, почта — все те государственные службы, кто не может просто остаться дома, а должны обеспечивать работу страны, более того — кто постоянно контактирует с большим количеством людей?

У нас в Укрпочте больше 55 000 почтальонов, курьеров и операторов отделений, которые каждый день не только работают с почтой и посылками, но и выплачивают пенсии миллионам пенсионеров, разносят продукты теперь уже и лекарства) в селах и городах, принимают платежи.

Их надежная защита — это вопрос не только их личного здоровья, но и тех людей, особенно пожилых это как минимум 3,8 млн пенсионеров), с которыми они постоянно контактируют.

Коллеги, ну вы серьезно? Вы действительно надеетесь, что с такой процедурой мы эффективно защитим сейчас наших почтальонов и миллионы пенсионеров, а больницы смогут обеспечить медперсонал всем необходимым для круглосуточной работы с больными?

Мы делаем все, чтобы обеспечить наших почтальонов всем необходимым: респираторами, масками, одноразовыми перчатками, защитными очками, индивидуальными антисептиками, дезинфекторами помещений. Нужные нам объемы — десятки тысяч единиц каждую неделю стоимостью по текущим ценам на несколько миллионов гривен. Только за эти первые недели мы уже потратили на эти цели более 12 млн гривен.

Понятно, что в чрезвычайной ситуации делать такие закупки по обычной процедуре невозможно. Цены меняются два раза в день, доступные позиции отгружаются тем, кто первым произведет оплату. Приходится искать действительно креативные решения, чтобы срочно купить хотя бы критические средства защиты наших людей.

Поэтому все государственные закупщики очень рассчитывали на быстрые шаги по временному изменению процесса закупок.

Депутаты предоставили им такую возможность, приняв еще 17 марта Закон Украины № 530, которым разрешили Кабинету Министров сформировать соответствующий перечень товаров, работ и услуг, связанных с предотвращением распространения эпидемии COVID-19, и отдельный порядок их закупки.

Понятно, что когда отсчет идет на часы, все ожидали максимально оперативного принятия необходимых решений КМУ, позволяющих быстро покупать средства защиты и реагировать на постоянные изменения ситуации. Все министерства начали срочно собирать списки и предложения. Но на заседание КМУ 20 марта были представлены только перечень Минздрава, который содержит средства защиты, но не содержит, например, перевозки пассажиров, критически необходимых нам для доставки работников в условиях ограничений функционирования общественного транспорта. И самая большая проблема даже не в недостаточном перечне, а в совершенно непонятном и нерабочем принятом порядке закупок.

Профильный департамент Министерства развития экономики, торговли и с/х, понимая текущую ситуацию и коммуницируя с государственными заказчиками, предложил на этот особый период максимально упрощенный порядок — закупки средств защиты можно проводить прямыми договорами с обязательной отчетностью затем в электронной системе и ответственностью за их результаты.

Такой подход, как вынужденное временное решение, поддержали все основные антикоррупционные и мониторинговые общественные организации.

Но что-то в процессе согласования и принятия решения пошло не так… И на выходе КМУ принял порядок, который требует:

1) назначить специальное уполномоченное лицо,

2) обнародовать в системе план закупок,

3) обнародовать качественные, технические и другие требования к средствам защиты,

4) подождать 48 часов,

5) собрать предложения от поставщиков,

6) проверить поставщиков на соответствие по 13 пунктам, в том числе по справкам из МВД, санкционным спискам антикоррупционным требованиям и налоговым долгам,

7) обнародовать договор,

8) провести закупку,

9) обнародовать отчет.

Коллеги, ну вы серьезно? Вы действительно надеетесь, что с такой процедурой мы эффективно защитим сейчас наших почтальонов и миллионы пенсионеров, а больницы смогут обеспечить медперсонал всем необходимым для круглосуточной работы с больными?

Сейчас все покупается «сегодня на сегодня», и никто не будет ждать несколько дней, готовить справки и доказывать свое соответствие нашим требованиям. Сейчас непросто даже найти поставщика, который готов работать не за наличные — вы представляете, какую он сделает дополнительную наценку, чтобы окупить все эти свои ожидания и сбор справок?

И пока мы неудержимо приближаемся к массовым заболеваниям, функцию обеспечения государственных институтов снова вынуждены брать на себя общественные штабы, бизнес и волонтеры. Неужели опыт 2014−2015 годов нас ничему не научил?

Можно было бы понять желание чиновников лучше контролировать закупки и предотвратить возможные злоупотребления, но принятый КМУ порядок на самом деле не дает для этого никаких дополнительных инструментов, по сравнению с отработанным отчетом, предложенным департаментом регулирования публичных закупок, а только создает огромное количество препятствий для обеспечения персонала средствами защиты в этот удивительный период.

Укрпочта обратилась в Министерство развития экономики с официальным письмом, в котором настаивает на необходимости внесения изменений в принятый Перечень и Порядок закупки средств защиты. Со стороны министерства мы видим поддержку и понимание проблемы. Очень надеемся, что и остальные участники процесса максимально быстро проникнуться глубиной проблемы и помогут принять правильное решение. Это письмо, подписанное генеральным директором, заканчивается словами «не заставляйте нас выбирать между здоровьем людей и соблюдением Постановления». Очень надеемся на понимание ситуации и ответственность коллег, которые должны создать условия для работы критических государственных служб в это непростое время. (в абзац внесены исправления после публикации — НВ Бизнес)

Показать ещё новости
Радіо НВ
X