Невидимое строительство. Почему мы можем никогда не узнать, что было построено в 2020 году

4 января 2021, 09:20

Как упрощение процедуры регистрации строительных объектов привело к исчезновению данных о строительстве.

Отмена Государственной архитектурно-строительной инспекции стала облегчением для бизнеса. Однако реестр строительной деятельности, заменивший реестр ГАСИ, не содержит показателей, по которым Госстат рассчитывал объемы начала и окончания строительства. Это делает невозможным расчет таких показателей, как объем капитальных инвестиций и ВВП.

Видео дня

В марте 2020 стартовал один из самых амбициозных проектов правительства Большое строительство. Правительство запланировало построить или реконструировать более 1000 школ, амбулаторий, приемных отделений больниц, спортивных комплексов и тому подобное.

В то время как правительство демонстрирует фотоотчеты с построенными школами и детскими садами, по официальным данным Госкомстата, в стране в III квартале не начато и не завершено строительство ни одного жилого или нежилого здания. В отчетах об общей площади, площади жилых и нежилых зданий на начало строительства данные за январь-сентябрь равны данным за январь-июнь.

Скорее всего, эти данные не соответствуют действительности. Однако важно понимать, почему сложилась такая ситуация, как Госстат и правительство планируют ее исправить и есть ли надежда, что страна узнает, что на самом деле было построено в 2020 году.

Откуда берутся данные

Госстат публикует количество и площадь зданий, строительство которых начато или завершено, с разбивкой на жилую и нежилую недвижимость. Объем общей площади зданий, строительство которых начато, позволяет прогнозировать, что будет построено в ближайшие годы в каждой области. А показатели завершения строительства позволяют понять общую площадь зданий, которые уже готовы для проживания или обустройства в них больницы, склада, супермаркета, кинотеатра, фермы, цеха, офиса и тому подобное. Методология, по которой Госстат считает эти данные, согласована с регламентом ЕС о краткосрочной статистике.

С сентября 2020 года в Украине отсутствуют статистические данные о начале и завершении строительства жилья и нежилых зданий

В отчетах о начале и завершении строительства за 9 месяцев 2020 года Госстат указал, что источником информации для расчета был Реестр строительной деятельности. Ведомство также сообщает, что статистическая информация может быть актуализирована и обещает сообщить об этом на своем веб-сайте. Год уже завершен, однако актуализированная информация так и не появилась.

Скорее всего, проблема возникла из-за того, что в процессе имплементации реформы административных услуг в сфере строительства сбор необходимых данных не был предусмотрен или должным образом реализован. Согласно методологии Госкомстата, источником информации для показателей начала и завершения строительства в августе 2020 года был реестр разрешительных документов Государственной архитектурно-строительной инспекции. Однако с августа 2020 в реестре ГАСИ нет данных. В новом реестре строительной деятельности имеется информация о различных объектах строительства, однако далеко не для всех объектов есть необходимые показатели, такие как площадь объектов или количество квартир.

Поэтому фактически с сентября 2020 года в Украине отсутствуют статистические данные о начале и завершении строительства жилья и нежилых зданий.

Почему это важно

Данные о начале и завершении строительства являются источником информации для расчета других важных показателей. В частности, информация об индивидуальном жилье, которое было принято в эксплуатацию, используется для расчета объемов капитальных инвестиций. Эти данные, в свою очередь, являются одним из источников информации для расчета ВВП. Объемы строительства индивидуальных жилых домов влияют на показатель «Выпуск сектора домашних хозяйств для собственного конечного использования».

Следовательно, возникает вопрос, насколько правильные расчеты инвестиций и ВВП мы получим при отсутствии данных о начале и завершении строительства. В отчете о капитальных инвестициях за 9 месяцев Госстат предупредил, что данные могут быть пересмотрены, и обещал дополнительно об этом сообщить. В отчетах о ВВП мы не нашли упоминаний о возможных уточнениях показателей.

Почему так случилось

Главная причина этих проблем заключается в том, что Госстат сегодня не является лидером в формировании государственной политики в сфере статистики. Согласно закону, орган отвечает за реализацию этой политики. Хотя в конце 2019 года Кабмин внес изменения в положение о службе и добавил, что она отвечает за формирование политики, ни достаточных полномочий, ни инструментов служба сегодня не имеет. Поэтому ведомство часто не может получить административные данные, которые есть в разных государственных органах, и не имеет доступа к реестрам. Это все отражается на качестве показателей и их детализации. Чтобы такие ситуации не повторялись в будущем, закон о статистике нужно менять.

Что делать

Однако ситуацию с неправильными данными о начале и завершении строительства нужно решать уже сейчас. Важно, чтобы Госстат актуализировал данные за 9 месяцев о строительстве и капитальных инвестициях, прокомментировал, как нулевые показатели повлияли на оценки ВВП за третий квартал 2020, и убедился, что данные за IV квартал 2020 будут опубликованы в полном объеме.

Другим органам власти следует помнить, что при разработке политик нужно учитывать интересы различных стейкхолдеров. Шаги к упрощению регуляторных процедур можно приветствовать. Но они не должны разрушать систему национальных счетов.

Статья предоставлена VoxUkraine.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Картина деловой недели

Еженедельная рассылка главных новостей бизнеса и финансов

Рассылка отправляется по субботам

Показать ещё новости
Радіо НВ
X