Навигатор законодательных изменений. Налоговая не будет больше проверять бизнес в этом году?
Налоговые органы активно проверяют бизнес во время карантина, но налогоплательщики считают, что это незаконно. Недавно плательщиков поддержал Окружной административный суд Киева.
Соавтор: Алина Ратушная, юрист ЮФ Василий Кисиль и Партнеры.
В чем дилемма?
Еще 17 марта 2020 года Парламент запретил проводить налоговые проверки до окончания карантина. Такой мораторий был введен изменениями в Налоговый кодекс. В течение определенного периода налоговые проверки действительно не проводились. Однако уже через год, 3 февраля 2021 года, Кабмин принял Постановление № 89, которым разрешил налоговым органам проверять бизнес.
При этом, с 17 марта 2020 года и по сей день Налоговый кодекс все еще прямо запрещает проведение налоговых проверок. Сложилась ситуация, когда постановление противоречит закону. Пока налоговые органы проводили проверки налогоплательщиков, руководствуясь Постановлением № 89, налогоплательщики неоднократно задавали вопрос: это вообще законно? Нашлись и те, кто спросил об этом у суда.
26 января 2022 года Окружной административный суд города Киева признал противоправным и недействительным то же Постановление Кабмина № 89, которое разрешило проверять бизнес вопреки мораторию на налоговые проверки. На сегодняшний день полный текст этого решения еще не обнародован. Решение суда о признании Постановления № 89 недействительным еще не вступило в законную силу. Это произойдет тогда, когда решение выстоит в апелляции или если Кабмин его не обжалует. Однако уже сейчас бизнес должен понимать, какие последствия будет иметь признание судом Постановления № 89 недействительным.
Что будет с будущими налоговыми проверками?
Если решение суда о недействительности Постановления № 89 вступит в законную силу, то начиная с этого же дня и до окончания карантина у налоговых органов нет оснований проводить проверки налогоплательщиков. Таким образом, даже если налогоплательщик есть в плане-графике проверок на 2022 год, с момента вступления в законную силу решения суда о недействительности Постановления № 89 налоговая не сможет проверять такого плательщика.
Что будет с проверками, состоявшимися с начала карантина?
В случае успешного обжалования нормативно-правовой акт теряет силу не с момента его принятия, а после вступления в законную силу судебного решения о его недействительности. Следовательно, любые действия, совершаемые налоговыми органами на основании Постановления № 89 (например, налоговые проверки, принятие налоговыми органами налоговых уведомлений-решений по результатам проверок), можно считать правомерными.
С другой стороны, Верховный Суд отмечал, что суд в своем решении может также установить дату, с которой нормативно правовой акт теряет силу. В частности, если суд признает Постановление № 89 недействительным именно с даты его принятия, то все проводившиеся на его основании налоговые проверки будут считаться неправомерными. Как следствие, налоговые доначисления и штрафы по результатам таких проверок тоже будут неправомерными.
Какие действия бизнеса сегодня?
Бизнесу следует дождаться полного текста решения суда. В случае вступления этого решения в силу — обдумать стратегию своих дальнейших действий в отношениях с налоговыми органами касательно прошлых проверок и их результатов, а также будущих проверок.
Напомним, что в июле 2021 года НВ Бизнес совместно с юридической фирмой Василий Кисиль и Партнеры запустили еженедельный обзор важных для бизнеса законодательных инициатив, на которые еще не поздно повлиять.
О том, каким образом бизнес может приобщиться к созданию актов законодательства и высказать свое мнение по поводу актуальных проектов регуляторных актов, мы описали в первом выпуске нашего еженедельного обзора.
Все выпуски Навигатора вы можете прочитать по ссылке.
