Рынок земли: Смогут ли отобрать землю за долги?
Со дня старта рынка земли количество сделок перевалило за 10 500, началась регистрация 200 сделок в день, 4 400 уникальных покупателей среди всех договоров. А размер участка в среднем ограничивается двумя гектарами.
Прошло два месяца, как заработала земельная реформа. Однако, начиная с 1 июля, едва ли не каждый аграрий или владелец земельного пая задумался над тем, могут ли у него отобрать землю. Особенно в исполнительном производстве. Ведь с 6 июля вступил в силу Закон 1444-ІХ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно продажи земельных участков и приобретения права пользования ими через электронные аукционы».
Были ли ранее торги по продаже земли? Да. Но земля сельскохозяйственного назначения до июля попадала под мораторий. Сейчас же торги вообще заблокированы. Когда исполнитель направляет земельный участок даже не сельхоз, а другого целевого назначения, то госпредприятие «СЕТАМ», которое проводит аукционы, не выставляет эту землю на торги, пока продажа земельных участков не урегулирована.
Так, что, собственно, не так?
Существует противоречие между нормами Земельного кодекса и специальным законодательством об исполнительном производстве.
- Реализовать землю могут на «электронных торгах». Но в Законе 1444-ІХ нет этого термина. Зато есть «земельные торги», «аукцион», «электронный аукцион».
- Организатором земельных торгов в исполнительном производстве, согласно Земельному кодексу, является государственный и частный исполнитель. Но непонятно, на кого возлагаются полномочия по допуску/недопуску участников. На частного исполнителя? «Частники» без проблем могут заключить договоры на реализацию земельных участков. Также частные исполнители могут быть агентом или организатором торгов, например, на Prozorro и выставлять землю на торги. А вот госисполнители — это должностные лица ГИС и что в этом случае им делать — вопрос открытый. Кто из них будет заключать договор и как — централизованно через Министерство юстиции, с каждым отделом или с каждым исполнителем отдельно — вообще не понятно.
- В то же время, как быть с продажей жилого дома и прилегающего к нему участка? В Законе «Об исполнительном производстве» говорится, что вместе с жилым домом взыскание обращается также на прилегающий земельный участок, принадлежащий должнику.
Если «прямо» применять законодательные изменения, то арестованный жилой дом будет продаваться на электронных торгах по Закону Украины «Об исполнительном производстве». А прилегающий земельный участок — отдельно —- на земельных торгах и по Земельному кодексу. Поэтому не исключены ситуации, где владельцами дома и прилегающего участка будут разные люди.
Несоответствия в законодательстве стали причиной затягивания продажи земли должников. Так, изменения в Земельный кодекс не согласуются с положениями специального законодательства, регулирующего процедуру исполнительного производства, в частности, Закона Украины «Об исполнительном производстве». Применение таких норм будет усложнять, а в некоторых случаях — сделает невозможным обращение взыскания государственными и частными исполнителями на земельные участки должников. А это является одним из основных мер принудительного исполнения решений. Такие коллизии в законодательстве также создают дополнительные препятствия для исполнения решений судов. А невозможность взыскания задолженности в порядке, определенном ЗУ «Об исполнительном производстве», приведет к росту случаев самоуправства, увеличению уровня насилия и деформации общественного правосознания.
