Как сдать конкурента. Работает ли противодействие экономическим заговорам в Украине

20 августа 2019, 17:20

Пять местных особенностей линенси

Линенси в антимонопольном праве (англ. 'leniency') — обычная в развитых странах практика противодействия экономическим заговорам, когда один из участников такого сговора «сдает» других во избежание собственной ответственности или с целью ее минимизации.

Видео дня

Линенси в украинском антимонопольном праве была скопирована с западной модели еще в 2012 году путем закрепления релевантной статьи 6 в Законе Украины «О защите экономической конкуренции». Впрочем, популярной тогда по многим причинам не стала. В частности, такими причинами называют несовершенство соответствующего порядка реализации процедуры, фактическое отсутствие возможности для анонимного сообщения о заговоре, достаточно очевидное нежелание самого Антимонопольного комитета Украины (Далее — АМКУ) работать по этой процедуре.

Затем были изменения в политической жизни страны, перезагрузка АМКУ и перезапуск процедуры линенси. В том числе, на исполнение Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Официальный сайт АМКУ довольно громко сообщал о поездках в Европу и США «с целью обмена опытом» по линенси. Соответствующие семинары с привлечением западных коллег, были организованы и в Украине. Шел 2017-й год, нормативка улучшалась, и желание работать по процедуре линенси со стороны АМКУ, как казалось, стало больше. А вот практических кейсов, на мой взгляд — нет. Среднее их число, по утверждениям коллег, до сих пор не превышает 10. Приятно, что как минимум два из них — мои.

Позволю себе сформулировать первую особенность линенси «по-украински»: долго запрягать, и не быстро ехать. Многочисленные командировки и семинары так и не заложили для линенси надлежащей нормативной базы.

Сказать, что мы вызвали в тот день фурор в АМКУ, значит не сказать ничего: никто точно не мог сказать, кому звонить, к кому идти, что из документов подавать

В феврале 2018 года, после длительного анализа и консультаций, мной было принято решение рекомендовать одному из наших клиентов воспользоваться процедурой линенси. Поскольку опции абсолютно конфиденциального сообщения о заговоре тогда не было (как, собственно, нет и сейчас), я лично, как адвокат, поехал «сдавать и сдаваться». Сказать, что мы вызвали в тот день фурор в АМКУ, значит не сказать ничего: никто точно не мог сказать, кому звонить, к кому идти, что по документам подавать. Нас (меня с помощником) поочередно принимали разные люди, от государственных уполномоченных до юристов. Мы совместными усилиями заполняли протокол «сдачи», на ходу корректируя поля и графы. За несколько часов справились.

Из недостатков — по ряду признаков дальнейшего поведения конкурентов клиента на рынке, я очень сомневаюсь, что удалось сохранить конфиденциальность. Иными словами, конкуренты скорее всего узнали, их «сдали» и кто именно это сделал.

Отсюда — вторая и третья особенности линенси «по-украински»: практическая реализация линенси совсем не обкатана; про полную конфиденциальность процедуры можно только мечтать.

Отсюда же — и четвертая особенность: медленное рассмотрение дела. Что на самом деле является тактической победой, ведь пока идет разбирательство, компания-заявитель спокойно продолжает функционировать. Даже при условии, что в перспективе ей тоже может «прилететь», пусть и не сильно. Однако искренне хотелось бы большей оперативности от АМКУ. Излишне говорить, что «сдавая» конкурента, было предоставлено немало информации о фактических обстоятельствах заговора. Что проверять уже больше года, мне, если честно, не очень понятно.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Пятая особенность линенси по-украински основывается на интересном наблюдении: если на западе линенси направлено на противодействие заговорам различных компаний, то в наших реалиях часто приходится говорить о фактическом принесении в жертву одной из двух компаний. С которыми одни и те же люди шли на тендер. Иными словами, речь идет о создании компании специально «под тенедеры», под игру вторым номером. Западный мир такого практически не знает, соответственно, линенси на счет сдачи собственного же второго номера ничего не говорит. Как не говорит и у нас, ведь такой вид заговора отличается от заговора независимых экономических игроков. Однако мне точно известны случаи, когда условная «Амброзия» сдает по процедуре линенси собственноручно созданную «Амброзию Плюс» типа как независимую компанию. С искренним раскаянием в заговоре и с расчетом избежать ответственности или существенно ее смягчить.

Это явление имеет определенные оправдания: во-первых, не всегда существуют реальные конкуренты, то есть компании, которые хотели бы принять участие в конкретном тендере. Во-вторых, это молодые и амбициозные демократы у нас не умеют договариваться. А бизнес всегда умел и практиковал. «Киев наш, а вы забирайте Львов с Одессой» — и очень часто подобные джентльменские договоренности не имеют надлежащего юридического сопровождения. Как следствие, имеем уже упомянутое участие двух компаний с названиями вроде «Амброзия» и «Амброзия Плюс» в одном тендере. С подачей документов он-лайн с одного айпи и справками от одного и того же нотариуса, с последовательными номерами.

Вот вам и пятая особенность линенси по-украински: сдаем не конкурентов, сдаем собственный второй номер. Если что-то пошло не так.

Подытоживая, имеем распространенную проблему — согласованность действий субъектов хозяйствования, очевидно не идет на пользу развитию экономики. Вариантов противодействия, как положено, несколько, в диапазоне от жестких до снисходительных. На мой взгляд, линенси принадлежит к снисходительным, ведь бизнесу дается второй шанс. Конечно же, второй подобный заговор может иметь более негативные последствия.

В то же время, линенси «по-украински» имеет ряд особенностей, требующих неотложного внимания от нового состава АМКУ. Дополнительно, хочется увидеть больше просветительской работы: прежде всего, информирования экономически активного населения о линенси и ее преимуществах. А там глядишь — и дождемся, что работник условного «ДТЭК» сдаст свою компанию. Во имя развития конкурентной экономики.

Специально для НВ Бизнес
Больше мнений — в разделе Эксперты НВ Бизнес

Показать ещё новости
Радіо НВ
X