Закон – строитель изменений в стране

0 комментировать
Мир знает множество примеров, когда именно строительная отрасль становилась локомотивом вывода государства из кризиса

Ведь развитие строительства – мощный стимул для активизации целого ряда других отраслей экономики, привлечения больших инвестиций, улучшения качества жизни.
В начале года был сделан важный шаг, который способен активировать эту формулу успеха и в Украине. 17 января Верховная Рада утвердила во втором чтении законопроект №4733-1. Наконец-то принят законопроект, который должен стать работающим (и работающим эффективно!) инструментом для предотвращения строительных афер и контроля качества и законности строительства.

Без сложностей, но с последствиями

Увы, на сегодняшний день у нас в стране строительство ассоциируется с нарушениями, скандалами, бесконтрольностью. И во многом отрасль обязана такому "имиджу" существующему градостроительному законодательству, которое предоставило недобросовестным застройщикам большие возможности для манипуляций.

Это и умышленное занижение категории сложности объекта строительства, и недостаточные полномочия органов госархстройконтроля в вопросах проверки и остановки строительства объектов, а также многое другое.

Итак, главная задача, которую призван решить новый закон – отсечь аферистов от строительства и усилить контроль над соблюдением строительных норм и правил. Для этого было принято принципиальное решение: отказаться от существующих пяти категорий сложности объектов строительства, оставив только три класса последствий – незначительный, средний и значительный. 

Значительный класс последствий (СС3) – это крупные жилищные комплексы, офисные центры, сложные промышленные сооружения. Их строительство, как и раньше, будет производиться на основании разрешения.

Средний класс последствий (СС2) – это основная часть жилищной застройки – многоквартирные жилые дома, объекты социального назначения: больницы, школы, детсады, торгово-развлекательные, офисные комплексы. На этот сегмент строительства также предлагается распространить систему выдачи разрешений и проверки объектов во время введения их в эксплуатацию. Это станет залогом их безопасной эксплуатации в будущем и приведет к уменьшению количества проблемных строительств.

Что касается незначительного класса последствий (СС1) – это простые строительства – частное жилье, хозяйственные сооружения, дачные дома, небольшие бизнес-объекты. Такие сооружения будут строить на основании уведомления.

Фактически произойдет переход от трехступенчатой разрешительной системы – уведомление, декларация, разрешение к двухступенчатой – уведомление, разрешение.

То есть теперь построить масштабные жилые комплексы, маскируя их под объекты третьей категории, не получится. Равно как и "проскочить" строительную экспертизу проекта и полноценную проверку разрешительных документов в органах архитектурно-строительного контроля. Иными словами, порядка 20% объектов всего строительства, относящихся к среднему классу последствий и ранее декларируемых заказчиком как третья категория сложности, по новому законодательству должны обязательно пройти стройэкспертизу проекта и получить разрешение на строительство в инспекции, что подразумевает предоставление полного пакета разрешительных документов.
Важно отметить, что эти 20 процентов – преимущественно жилая и общественная застройка, т.е. здесь требуется пристальное внимание к законности и безопасности.

Едва ли не впервые в законодательство относительно экспертизы внесены обязательства о безусловном выполнении нормативов по созданию доступного пространства. Проект без нормативной организации пандусов, проходов и т.д. просто не примут на рассмотрение и не выдадут разрешения на строительство.

Далее, появился законодательный инструмент, позволяющий устранить нарушения в градостроительной сфере на ранних этапах реализации проекта. А именно, если госархстройконтроль в порядке надзора выявит нарушения градостроительного законодательства в выдаваемых девелоперу градостроительных условиях и ограничениях, документ будет аннулирован.

Не получится теперь "подпольно" переделать проект, устранив паркинги или добавив парочку лишних этажей. Закон обязывает заказчика подать информацию о корректировке проекта в течение трех дней. Иначе – строить запрещено.

Свобода подразумевает ответственность

На первый взгляд может показаться, что некоторые меры усиливают контроль и противоречат курсу на дерегуляцию экономики. Попробуем разобраться.
Во-первых, не стоит путать либерализацию и анархию. Сейчас мы сталкиваемся как раз с последствиями псевдолиберальных лазеек в строительном законодательстве – в виде строительных афер и самостроя. За которые, кстати, платит и рядовой налогоплательщик, и законопослушный застройщик.

Во-вторых, для несложных строительных объектов – а это 80% строек – система предельно упрощена. Работы можно будет начинать на основании простого документа – уведомления. Правило работает не только для обывателей. Эта норма содействует развитию малого и среднего бизнеса – так можно согласовывать небольшие торговые объекты, кафе и т.д.

В-третьих, в создавшейся ситуации хаоса и регулярных конфликтов вокруг строек главное – навести порядок и ликвидировать системные нарушения. В таком результате заинтересованы не только общественность, власть, но и бизнес, ведущий свою деятельность законно.

Возможно, принятый закон в некоторых вопросах еще не совершенен и ряд норм потребуют доработки. Но упорядочивание разрешительной системы в целом, действенный контроль за соблюдением строительного законодательства, норм и правил будут содействовать развитию цивилизованного рынка строительства. И уже скоро граждане увидят новое качество недвижимости.

Украина 2020. Экономика

Не пропустите! Уже завтра, 18 октября, состоится лекция НВ «Экономика 2020». Новый курс или старые реформы? Приватизация или откаты? Доллар по 8 или 50? Рост или дефолт? Спикеры: Андрей Коболев, Виктор Пинзеник, Оксана Маркарова, Ольга Гуцал.

Попасть на лекцию
Ukraine-2020

Читайте срочные новости и самые интересные истории в Viber и Telegram Нового Времени.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время Бизнес, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: kolonka@nv.ua

Эксперты ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

опрос

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: