Как вывести Украину из кризиса
Терпеть не могу критиканства. Критикуешь, с чем-либо не согласен — предлагай альтернативу. И у меня она есть
Сразу хочу оговориться, что моим любимым предметом в школе, помимо истории, было обществоведение с основами философии. И мне вложили в голову, что в устройстве общества есть базис и есть надстройка. Экономика и политика, соответственно. Что это означает? В упрощенном виде: если с базисом в государстве, все очень плохо, то общество начинает усиленно заниматься надстройкой и либо, в лучшем случае, выбирает себе леворадикальных популистов, либо, в худшем — праворадикальных диктаторов. Поэтому базис — прежде всего.
Панические настроения популистов, находящихся у власти в большинстве стран, привели к абсолютно непродуманным и паническим же действиям. Например, всеобщий карантин. Чистая политика, о базисе бытия общества никто и не подумал. Украина, как обычно, выбирает самое плохое из иностранного опыта — как маленький ребёнок тянет в рот грязные игрушки из дворовой песочницы вместо детского питания из стерильной баночки.
С ситуацией закончил. Теперь самый важный и извечный вопрос: что делать?
Предлагаю. Необходимые действия разбил бы на три блока: А — медицинский. В — экономический. С — управленческий.
Блок А
1. Необходимо перестать паниковать, выпить умеренную дозу валерианы, хорошо подумать и отменить всеобщий карантин в Украине.
2. Навсегда забыть об остановке предприятий, транспорта, коммуникаций между населенными пунктами.
3. Ввести обязательный карантин для лиц старше 65 лет, с изоляцией по месту проживания сроком на два месяца. С возможным продлением в зависимости от эпидемической ситуации.
4. В соответствии с предложениями Авакова, на два месяца профинансировать карантин пожилых людей в размере 2−3 тысяч гривен на человека. Отменить на эти два месяца коммунальные платежи для людей, находящихся на карантине.
5. Контроль за соблюдением карантина возложить на МВД. Ввести драконовские штрафы за нарушение в виде лишения пособия по карантину, процента от пенсии и двойного тарифа по коммуналке. Все эти меры провести отдельным законом о временных карантинных мерах.
6. Пособие деньгами не выдавать. Только в виде продуктовых и лекарственных наборов. Ответственным назначить Министерство социальной политики, закупки проводить в ускоренном режиме по безтендерной процедуре, в случае необходимости срочно проголосовать за соответствующие изменения в законодательстве на временной основе.
7. Для обеспечения ухода за людьми на карантине привлечь благотворительные фонды и волонтеров.
Все вышеперечисленные меры должны быть профинансированы за счёт секвестра бюджета с обязательным пересмотром госзакупок материальных ценностей и строительных работ. А также за счёт безвозвратной финпомощи МВФ. Должно хватить, но нужно считать.
8. В срочном порядке МОЗ должен начать закупки у украинских производителей средств индивидуальной защиты для врачей и населения, медицинское оборудование, включая (но не только) аппараты ИВЛ и тесты для определения вирусных заболеваний.
9. Запустить массовые ремонтные работы во всех больницах и поликлиниках. Заказчик — МОЗ. Приоритет — отделения интенсивной терапии и инфекционные.
10. Разрешить частным клиникам работу с инфекционными заболеваниями под строгим контролем МОЗ.
11. Начать процесс возрождения Санитарно-эпидемиологической службы.
12. Произвести анализ и определить наличие доступных специалистов, имеющих медицинское образование с разбивкой по: профилю, возрасту, занятости и месту проживания.
13. Возродить госзаказ на обучение на медицинских специальностях.
14. Пересмотреть в сторону кардинального увеличения зарплаты медицинского персонала и преподавательского состава профильных учебных заведений.
Финансирование пунктов 8 и 9 (закупки у украинских производителей и ремонты медучереждений) — произвести за счёт связанной эмиссии. Метод: МОЗ осуществляет закупку товаров и услуг за счёт займов, предоставленных госбанками, с амортизацией кредитов от 10 до 20 лет из бюджетов будущих периодов. Госбанки выпускают собственные бонды, которые выкупает НБУ за счёт эмиссионных средств. Обязательным является оплата на украинского производителя и поставщика с иностранным валютным контентом не более 20−25%.
Для контроля создаётся временная группа, имеющая в своём составе представителей налоговой и таможенной служб, НБУ и ДБР.
При соблюдении вышеперечисленного удастся профинансировать качественное и срочное изменение украинской медицины, избежать инфляционного шока, значительно поддержать отечественного производителя, создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджет, произвести импортозамещение и уменьшить зависимость от различных друзей за границей.
Пункты с 11 по 14 необходимо финансировать за счёт пересмотра бюджета и безвозвратной помощи МВФ, которая будет предоставлена для борьбы с коронавирусом. В этом году, а в последующих — эти расходы необходимо закладывать в бюджет, проведя полную ревизию самого принципа бюджетообразования в Украине.
По мнению Дональда Трампа, больше людей можно потерять не из-за гриппа, а если США окажутся в обширной рецессии или депрессии: «Лечение проблемы не должно быть хуже самой проблемы. Можно разрушить страну таким образом, прекращая работу в ней». Президент Франции Эммануэль Макрон заявил: «Невозможно жить — даже в самоизоляции — и лечить людей, если мы не продолжим экономическую деятельность, которая просто позволяет нам жить в этой стране».
Итак, блок В. Экономический
1. Предлагаю перестать врать самим себе и признать, что мы относимся к беднейшим странам мира — таким, как, например, в нашем регионе Молдова. В пятницу МВФ опубликовал призыв к отсрочке выплат для таких стран.
Нам нужно срочно сформировать группу квалифицированных переговорщиков и консультантов, имеющих практический опыт по организации реструктуризации и списания долгов государств и крупных корпораций.
Сейчас есть абсолютно реальный шанс для исправления и улучшения баланса страны. У всего мира тотальный форс-мажор, и в вышеописанных действиях нет ничего сверхординарного. Но никакого дефолта! Только жесткие и умелые переговоры, Украина должна увеличивать, а не терять остатки инвестиционной привлекательности.
2. Предлагаю наконец-то выучить основы макроэкономики и перестать пугаться слов «связанная эмиссия».
Я уже описывал механизм по финансированию качественно-количественных изменений в украинской медицине путём проведения, этой самой, страшной связанной эмиссии. Используя инструменты квазиценных бумаг госбанков, назовём их «коронобондами», выкупаемых НБУ за эмитированную гривню и с дальнейшим кредитованием со стороны этих самых госбанков профильного министерства с длительной амортизацией кредитов из будущих бюджетных ассигнований.
Подобный механизм считаю необходимым распространить на другие отрасли. А именно:
а) В срочном порядке запустить и профинансировать реконструкцию старых и строительство новых объектов инфраструктуры — дорог, мостов, линий электропередач и железнодорожных путей.
б) Профинансировать строительство новых грузовых и пассажирских вагонов. И локомотивов.
в) Открыть приоритетное и льготное финансирование госбанками новых проектов в области добычи полезных ископаемых. Приоритеты: газ, нефть, руды драгоценных, цветных и черных металлов, уран.
г) Обеспечить кредитование Энергоатома для реконструкции существующих реакторов и строительства новых, возможно, малых реакторов.
д) Строительство завода ядерного топлива. Уже без РФ.
е) В конце, но не в последнюю очередь — финансирование через заказы от Минобороны строительства новой военной техники. Приоритеты: ракетная техника, авиация, флот, броня и автомобильная техника.
Почему считаю, что вышеперечисленные меры надо осуществлять сейчас и срочно?
Благодаря «успешной» деятельности нескольких предыдущих правительств и поражённого вирусом нынешнего — Украина в буквальном смысле находится на грани выживания. Деиндустриализация, отсутствие финансирования науки и образования, разрушение инфраструктуры и из последнего — локаут в виде карантина, факторы, которые навязывают чрезвычайные меры в экономике.
Сейчас самым основным вызовом становится массовая безработица. Вызванная вышеперечисленными проблемами, плюс огромным количеством вернувшихся трудовых мигрантов, несущих конкуренцию на рынке труда и отсутствие ставших уже привычными валютных поступлений.
Надо наконец-то признать, что наши западные партнеры заинтересованы в Украине только как в поставщике сырья и в рынке для своих товаров. В отношении Украины фактически осуществляется план Моргентау. Как это ни печально. Никаких инвестиций не будет. За исключением очень дорогих спекулятивных денег. Инвестировать будут в развивающуюся, технологичную, экспортоориентированную экономику. Которой мы обязаны стать за счёт внутренних инвестиций и ресурсов.
Блок С. Управленческий
В Украине, кроме экономического кризиса и коронавируса, бушует сейчас жестокий кризис государственного управления, в народе именуемый «бардак».
Причины бардака.
Во-первых, надо признать, что у нас оказалась очень короткой скамейка государственных менеджеров. Способ борьбы с этим и расширение списка управленцев у меня один. Он многим не понравится, но, прошу прощения, другого способа не вижу.
Давайте будем честны перед собой: мы, кажется, немного переборщили с люстрацией. Вместе с откровенно пророссийскими коррупционерами, мы лишили возможности работы в Госорганах большое количество профессиональных, опытных и патриотичных управленцев. Наверное, пришла все же пора выполнить решение ЕСПЧ и вернуть людям их права. Тем более, что это резко увеличит выбор специалистов по всем направлениям.
Во-вторых, эксперимент с прозрачностью и открытостью в виде конкурсов на должности провалился. Это тоже, скрепя сердцем, надо признать. Достоверно знаю не единичные случаи, когда руководитель высокого ранга не мог управлять целыми отраслями в виду того, что не были утверждены условия и графики конкурсов на должности. А после проведения этих самых конкурсов, руководитель получал не члена своей Команды, а независимого Победителя Конкурса, зачастую с коррупционной составляющей! Бардак.
Способ решения вижу тоже один — на время жесточайшего текущего кризиса необходимо вернуться к старой системе назначений. Вместе с первой частью моего предложения это вернёт в серьезной степени управляемость страны.
