Большинство энергетических данных скрыто из-за войны. Как это может навредить Украине?

3 августа, 11:03

Вместе с введением военного положения из публичного доступа исчезло большое количество ранее доступных данных. Что не так с этим решением?

С началом войны правительство и другие распорядители данных практически сразу ограничили доступ к реестрам, Портал открытых данных вообще отключили, а с сайтов госорганов удалили почти всю статистику и все, что, по мнению госслужащих, хоть как-то может быть использовано против Украины.

Видео дня

Доступ закрыли практически ко всему, что в условиях необходимости действовать максимально быстро — совершенно точно было правильным решением. Впрочем, состояние неопределенности прошло, ситуация с эвакуацией персонала урегулирована, основные процессы более или менее адаптированы под новые реалии. Следовательно, сейчас можно и нужно пересмотреть государственную политику относительно публичного доступа к данным в целом и в сфере энергетики в частности. Текущая ситуация с тотальным закрытием данных уже не выглядит такой обоснованной с точки зрения государственной безопасности, более того — вредна для бизнеса и общественности.

Энергетика генерирует больше всего статистики, если сравнить с другими сферами экономики. С введением военного положения из-за полномасштабного вторжения России распорядители закрыли доступ или прекратили обновление 60% информации о работе энергетического сектора Украины. Еще до 15% либо существенно ограничили доступ, либо обновление данных ожидается только в конце года и пока неизвестно, будут ли они обновлены. Об этом свидетельствует анализ сервиса Energy Map, предоставляющий доступ ко всем публичным данным об энергетике в машиночитном формате.

Как именно данные исчезли из публичного пространства?

Под «сокращение» попала информация о внешней торговле, производстве, использовании и запасах энергоресурсов о «зеленой» генерации, субсидии оличество получателей и размер начисленных выплат). Это те данные, которые имеют высокую частоту обновления аз в месяц или чаще) и представляют высокую ценность для анализа, и только 7,5% из них продолжают обновляться.

Также из открытого доступа забрали ежеквартальные мониторинговые отчеты по энергорынкам и годовые отчеты от энергетического регулятора (НКРЭКУ), которые были источником большого количества информации о состоянии и развитии рынков газа и электроэнергии, размере тарифов, а также данных о развитии сетей — электрических, газовых, тепловых — и многой другой ценной информации. Оператор системы передачи электроэнергии «Укрэнерго» «закрыл» отчеты по оценке соответствия (достаточности) генерирующих мощностей и планы развития системы передачи, которые, среди прочего, были ценным источником данных о перспективном развитии электроэнергетики.

*к категории «другое» относятся данные, обновляемые не в полном объеме или информация об их обновлении отсутствует

Интересным фактом является то, что закрытие данных с начала ввода ограничений не было всеобъемлющим. К примеру, ни на секунду не прекращалась публикация подробных данных о внутрисуточном (ВДР) и «на сутки вперед» (РДН) рынков электроэнергии от ГП «Оператор рынка». Практика показала, что это не привело к негативным последствиям, а наоборот — участники рынка имели хотя бы какие-то ориентиры. В то же время, НЭК «Укрэнерго» прекратил публикацию данных о других сегментах рынка электроэнергии — двусторонних договоров (общие объемы реализации) и балансирующего рынка, которые по своей сути такие же, как и данные по ВДР и РДН.

Другой нелогичный случай — когда оператор подземных газовых хранилищ «Укртрансгаз» закрыл данные об объемах газа из ПХГ, но в то же время эти же данные в агрегированном виде доступны на европейской платформе операторов подземных газовых хранилищ AGSI+. Есть и другие ресурсы, где можно найти информацию, которая в Украине закрыта. Это платформа прозрачности европейской сети операторов систем передачи электроэнергии ENTSO-E, европейская энергетическая биржа EEX, Евростат. Такие порталы полностью открыты.

Также совершенно непонятным с точки зрения целесообразности было решение отдельных распорядителей полностью удалить данные по открытому доступу. В результате пользователи потеряли доступ и к историческим данным, которые тоже имеют свою ценность. При этом через сервис веб-архивирования их все равно можно получить.

Фактически теперь вся историческая статистика в доступе только на сайте сервиса Energy Map. Около половины загрузок данных с сервиса с начала военного вторжения России пришлось именно на данные, которые распорядители полностью удалили со своих официальных сайтов.

Более того, от отдельных должностных лиц и госслужащих уже сейчас можно услышать тезисы, что не стоило раскрывать столько данных, потому что высокая прозрачность вредит стране.

Как подтверждает ежегодное исследование «Индекс прозрачности энергетики», Украина стабильно шаг за шагом улучшала доступ к информации и качеству обнародования данных в сферах энергетики. Прозрачность — одна из ключевых предпосылок инвестиционной привлекательности страны, достижения лучшей экономической эффективности, а также противодействия коррупции, которая на самом деле больше всего вредит Украине.

Публикацию каких данных следует вернуть?

Ситуацию с обнародованием данных вполне реально сбалансировать так, чтобы не навредить и в то же время не потерять достижения по прозрачности, которые мы имели до начала войны. Это инструмент для работы большого количества пользователей — бизнеса, инвесторов, аналитиков, журналистов, иностранных партнеров, общественности, что позволяет лучше анализировать рынки, искать коррупцию, изучать изменения в поведении потребителей после законодательных изменений и многое другое.

Совершенно точно есть смысл вернуть доступ к информации, актуальной по состоянию на начало вторжения. Враг и так ее имеет, а если нет, то получить из веб-архива — не проблема.

Полностью следует восстановить доступ к актуальной рыночной статистике и данным о потреблении и производстве. Враг и без этих данных имеет «банк целей» энергетической инфраструктуры. Опять же, враг знает, как нарушить цепи поставок, а рыночная статистика лишь отразит это влияние и не является первопричиной, поэтому ее сокрытие не имеет смысла, а наоборот — вредит работе участников рынков. Лишним подтверждением этого является кейс с сохранением публикации данных по РДН и ВДР, которая не прекращалась.

Следует рассмотреть и вариант с адаптацией к нынешним условиям. Лучшим вариантом является публикация «свежих» данных в таком же виде, что и до вторжения, но с временной задержкой. То есть, например, данные за май публикуются только в июле. Также можно публиковать данные по «укрупненным» показателям, без лишней детализации.

А если оставить нынешний вариант хаотического закрытия информации, это угрожает не одним и не двумя шагами назад в вопросе доступа к информации, причем не только в сфере энергетики.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X