Изменения и вызовы. Как ЕС противодействует газовому шантажу россии

29 октября, 15:22

21 октября страны ЕС договорились о мерах по борьбе с энергетическим кризисом и высокими ценами на газ. Ситуация с поставкой газа в Европе сложна и будет оставаться такой как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Основная причина проблем ясна: широкомасштабное вторжение россии в Украину с последующим энергетическим шантажом всей Европы. Понимание, как изменить ситуацию, тоже есть: утвержденный еще весной план REPowerEU, предусматривающий качественные изменения в европейской энергетике и избавление энергетической зависимости от москвы.

Видео дня

Однако для реализации этих планов не хватает главного — времени. Поэтому сейчас речь идет о том, что зима 2022−2023 и с высокой вероятностью зима 2023−2024 будут для Европы, так же, как и для Украины, сверхсложными. Давайте попробуем разобраться, как уже изменился европейский газовый рынок, каковы его ближайшие перспективы и какие главные вызовы.

Диверсификация маршрутов снабжения

В 2022 году карта маршрутов поставки природного газа полностью изменилась по понятным причинам: пренебрежение россией двусторонними договоренностями, остановка поставок под надуманными предлогами, переоценка своих позиций в критической зависимости ЕС от ископаемого топлива рф. Учитывая техническую неисправность Северного потока-1 и Северного потока-2, информацию о прекращении лицензии South Stream Transport BV (нидерландская дочка российского «Газпрома») на «Турецком потоке», можно понять, что безопасность поставок газа в ЕС по этому маршруту тоже под большим вопросом. Европа противопоставила этому неожиданную скоординированность и резкое изменение ориентиров, заявленная цель — полное прекращение финансирования государства-террориста через закупку энергоносителей.

Однако уже понятна одна из основных проблем в этом направлении: отсутствие возможности быстрой диверсификации источников поставок. Плюс в том, что новые маршруты и источники находятся, а минус — они не могут в полной мере обеспечить все потребности ЕС и стабилизировать ситуацию на рынке уже сейчас, остается неопределенность объемов снабжения и потребления в течение отопительного периода 22/23.

Если посмотреть на актуальную карту маршрутов поставки природного газа в Европу, то видно, что поставки сжиженного газа в Западную Европу увеличились в среднем на 67%. В то время как объемы поставок газа из россии, если учитывать контракты и физический поток, уменьшились на 50%.

Существенно укрепили свои позиции такие игроки на рынке как Норвегия и Азербайджан. Они существенно увеличили объемы своего экспорта. Фактически сейчас у россии продолжают покупать газ Венгрия, Франция, Германия, но делают это через трейдеров из других стран или через swap-соглашения.

Европейские страны пытаются максимально задействовать и внутренние ресурсы: недавно был открыт новый газопровод из Норвегии в Польшу — Baltic Pipe с проектной мощностью 10 млрд кубометров в год, который станет связующим звеном к соединяющему Норвегию и Германию газопроводу Europipe II. В Великобритании возобновляют выдачу лицензий на добычу газа методом фрекинга, реализуются и другие проекты.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Увеличение роли сжиженного газа

Наверное, одним из самых важных направлений повышения энергобезопасности Европы стали поставки сжиженного газа. За 8 месяцев 2022 г. его импорт в Европу вырос почти на 70%, или на 35 млрд кубометров. Еще весной Администрация президента США Джо Байдена пообещала увеличить объемы поставок на 15 млрд кубометров до конца этого года и довести показатель поставок до 50 млрд кубометров к 2030 году.

Главный вызов — необходимость очень быстро развивать соответствующую инфраструктуру, ведь регазификационных мощностей, в частности, плавучих установок (FSRU), в ЕС не хватает. В Международном энергетическом агентстве (IEA) подсчитали, что ЕС может увеличить свои мощности по регазификации на 15%, или на 25 млрд куб м/год, уже в течение этого отопительного сезона.

Речь идет прежде всего об увеличении мощностей терминала в Роттердаме и запуске терминала в Эмсхейвене (Нидерланды), совместный Эстонско-Финский FSRU и два FSRU в Германии. Кстати, о Германии. До этого года в стране не было ни одного терминала по регазификации. Но война россии в Украине кардинально изменила концепцию по энергобезопасности ФРГ. Весной немецкое правительство приняло решение о строительстве четырех LNG-терминалов. Летом еще одна частная компания заявила о своих намерениях ввести в эксплуатацию один терминал, а 1 сентября Минэкономики Германии объявило о планах строительства шестого терминала. Ожидается, что 2−3 из них заработают уже в течение этого отопительного сезона.

Прогнозы на ближайшие годы

Благодаря закупке LNG Евросоюз во время вероятной холодной зимы проходит отопительный сезон 2022/2023 со свободным ресурсом 15−40 млрд куб. м, что значительно улучшает позиции перед подготовкой к сезону 2023/2024. Однако, в случае продолжения ситуации с высокими ценами и при отсутствии ликвидности рынка LNG, дефицит может составить до 45 млрд куб. м уже в ноябре — декабре 2023 года.

Инфографика ниже иллюстрирует сценарий прохождения ЕС отопительных сезонов 2022/2023 и 2023/2024

В начале октября IEA представила отчет, согласно которому странам Европейского Союза необходимо будет сократить потребление газа на 9−13%, чтобы избежать критических ситуаций этой зимой. Это позволит государствам ЕС обеспечить наполненность хранилищ в 25−30% даже при низких поступлениях сжиженного газа. Если потребление не уменьшится, россия полностью прекратит поставки, а поставок LNG будет мало — наполненность газовых хранилищ может снизиться до критической отметки — менее 5%.

Последний сценарий дополнительно усложнит подготовку к следующему отопительному сезону, ведь в последующие годы увеличение поставок LNG может столкнуться с рядом вызовов. Во-первых — значительные объемы сжиженного газа на международном рынке уже законтрактованы странами Азии. Во-вторых — в США начинаются запланированные ремонтные работы, что также может не позволить быстро нарастить объемы поставок.

К тому же, недавно министр энергетики Катара Саад-аль Кааби заявил, что газовый кризис в 2023 году может усилиться, предупредив, что у его страны просто нет необходимого объема газа, чтобы заместить российский. Катар поставляет своим азиатским партнерам по долгосрочным фиксированным контрактам до 70% своего газа, и в Европу он сможет перенаправить разве что 10—15% от текущего производства. Да, они планируют увеличить добычу, но это требует значительных инвестиций и времени.

Подготовка ЕС

Учитывая изложенные, последние решения ЕС по обеспечению энергобезопасности выглядят не просто уместными, а чрезвычайно важными. Они имеют целью не только ограничение цен на газ, но и формирование условий на рынке, когда каждая страна ЕС будет иметь необходимые возможности для получения топлива. Они предполагают, в частности:

1. Введение механизма «совместных закупок». Компаниям разрешат формировать европейский консорциум по закупке газа, что должно снизить цену на него и предоставить равный доступ на рынок тем компаниям, которые находятся в менее выгодных условиях.

2. Механизм ограничения цен на газовой бирже TTF. Будет установлен динамический предел цен на TTF, транзакции по ценам выше него не будут допускаться. Это поможет избежать чрезвычайной волатильности и чрезмерных цен, а также обеспечит стабильное и прогнозируемое ценообразование.

3. Новый индекс цен на LNG. Индекс должен быть введен до марта 2023 года, чтобы обеспечить стабильное и предполагаемое ценообразование.

4. Правило солидарности по умолчанию. Любая страна ЕС, которая столкнется с нехваткой газа или чрезвычайной ситуацией с газоснабжением, сможет получить газ от других по справедливой цене.

5. Конечно, имеющиеся и краткосрочные меры — сокращение потребления электрической энергии, уменьшение минимального температурного режима в жилых помещениях, переход на дистанционную работу.

Как отмечают в ЕС, солидарность и совместные действия являются наиболее эффективным ответом на нынешний кризис, и объединившись, страны Евросоюза получат гораздо лучшие шансы преодолеть кризис и создать по-настоящему конкурентоспособный Энергетический союз.

Проиграв позиции на Европейских газовых рынках, на последней миле рф пытается осуществить опосредованный ценовой шантаж, на волне недовольства платежками. Однако вызов будущего ценового шантажа нивелируется осознанием цены недобросовестного партнерства.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X