Как будет работать прозрачная аренда земли
Среди типичных нарушений в этой сфере - пользование земельными участками без официального оформления аренды и без единой копейки платы в бюджет. Или с оформлением, но по минимальным ставкам.
ProZorro.Продажі давно вышла за пределы продажи активов банков. Мы уже наладили продажу активов госкомпаний, коммунального имущества, прав на проведение ярмарок и размещение рекламы. И даже начали сдавать недвижимость в аренду. И хотя объемы таких аукционов пока невелики, они заложили основу для создания нового огромного рынка - рынка аренды земли.
Земельный вопрос для Украины всегда было непростым. Долгие годы в государстве действует мораторий на продажу земли. Аргументы противников земельной реформы известны: они опасаются бесконтрольной тотальной распродажи, которая приведет к потере народного богатства. Но на самом деле потерять его можно лишь в случае, если мы не будем делать с землей абсолютно ничего. На закрытом рынке процветает коррупция, ведь всегда найдутся те, кто любит ловить рыбу в темной воде, они и выжмут всю землю для своей корысти.
Среди типичных нарушений в этой сфере - пользование земельными участками без официального оформления аренды и без единой копейки платы в бюджет. Или с оформлением, но по минимальным ставкам. Вы удивитесь, но на бумаге арендные аукционы есть, но фактически они проходят в очень закрытом режиме.
Исправить ситуацию можно только благодаря полной прозрачности. Электронный формат аукционов, равные и справедливые условия аренды позволят открыть этот рынок и установить над ним общественный контроль. Ведь ни один аукцион или контракт нельзя будет скрыть. И нарушения, если они будут иметь место, будут сразу же заметны. Кроме того, прозрачность стимулирует честную конкуренцию, а значит государство и громада смогут получить лучшую цену за аренду земельных участков. И конечно же, перевод процедуры в электронный формат значительно ускорит и упростит участие и оформление документов.
Год назад правительство начало пилотный проект, направленный на открытие рынка аренды, утвердив Постановление №668 от 21 июня 2017 года Некоторые вопросы реализации пилотного проекта по внедрению электронных земельных торгов и обеспечения хранения и защиты данных во время их проведения. За это время Минагро сделало очень важный шаг в этом направлении - перевод в электронную форму Государственного геокадастра. Отныне любой желающий имеет доступ к сведениям о земельных участках. Это обеспечивает основу для следующего этапа пилотного проекта - запуска электронных аукционов. Земельный кодекс содержит описание процедуры "офлайновых" аукционов. Задача правительства заключается в том, чтобы перевести эту процедуру в "цифру".
Сегодня отсутствует единая прозрачная платформа для передачи земельных участков государственной и коммунальной собственности в аренду. После долгих обсуждений было решено выбрать для этого систему ProZorro.Продажі. Именно это решение и было утверждено в июне путем внесения изменений в постановление №668 о пилотном проекте по аренде земли.
Почему ProZorro.Продажі? Потому что система уже обеспечила прозрачную продажу активов на 9 млрд грн. И часто это очень непростые активы, такие как кредиты банков-банкротов. А уже скоро начнется продажа через нее объектов малой приватизации. Ну и каждый аукцион по аренде имущества в ProZorro.Продажі, на котором есть хотя бы два участника, завершается ростом цены более чем в два раза!
Какая логика процесса? Очень похожа на обычный аукцион в системе. Исполнитель-землеустроитель будет объявлять аукцион через одну из десятков авторизованных площадок. После этого все документы, касающиеся этого аукциона, будут доступны онлайн на всех остальных площадках. Также в объявлении будет указан кадастровый номер, который ведет в реестр Госгеокадастра, где можно увидеть всю историю и информацию по этому земельному участку. Все желающие принять участие в аукционе будут подавать документы - опять же, через любую площадку, которая им нравится, только в электронном виде, заверенные ЭЦП. Исполнитель проверит их полноту и выдаст участнику электронный билет о допуске на аукцион. Как вы понимаете, главное условие всего процесса - прозрачность, поэтому и все поданные заявки будут видны всем. И если кого-то вдруг не допустят к аукциону, то это также будет заметно.
В построении процедуры аукциона мы находимся в жестких пределах, установленных Земельным кодексом. Аукцион будет продолжаться в течение рабочего дня, с 09:00 до 18:00. Закрепленная кодексом процедура существенно отличается от аукционов, которые сейчас проводятся в ProZorro.Продажі. Поэтому для команды проекта главной задачей станет техническая разработка новой процедуры.
В день проведения аукциона участники получат ссылку на аукцион и смогут торговаться в течение дня. По итогам аукциона система будет определять победителя и направлять эти данные представителям кадастра. После подписания всех необходимых документов соответствующие изменения вносятся в кадастр.
Мы уже начали технические работы по созданию нового типа аукциона для аренды земли. Хотя это совершенно новый тип процедур, мы будем двигаться максимально быстро и планируем запустить первые аукционы уже осенью.
Уверен, что открытые электронные аукционы по аренде покажут реальный спрос и рыночную цену, позволят пополнить государственный и местные бюджеты. А также убедят в необходимости создания открытого рынка земли и снятия моратория на продажу. От этого мы все только выиграем.
