Послевоенное восстановление: Первые законодательные шаги

23 марта, 15:34

Верховная Рада приняла закон, регулирующий проведение восстановительных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии РФ и боевых действий во время военного положения. Он уже подписан президентом и 21 марта вступил в силу.

Новость об этом вызвала значительные ожидания от подобных законодательных изменений. Однако сейчас принят только законопроект 7144 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о деятельности в сфере окружающей среды и гражданской защиты на период действия военного положения». Президент Украины его подписал 20 марта, а 21 марта он уже вступил в силу. Закон предусматривает внесение изменения в Кодекс гражданской защиты Украины, Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», Закон Украины «О правовом режиме военного положения», Закон Украины «Об оценке влияния на окружающую среду» и останавливает действие положений некоторых нормативно-правовых актов.

Видео дня

В аспекте послевоенного восстановления страны законопроектом введены следующие основные принципы преодоления последствий войны.

Системой гражданской защиты предусмотрено восстановление объектов критической инфраструктуры сферы жизнеобеспечения населения. Правда, законодателем пока не определен орган, ответственный за инвентаризацию таких объектов в послевоенный период, порядок, сроки инвентаризации.

К задачам единой государственной системы гражданской защиты в восстановительный период после окончания военных действий отнесено проведение целевой мобилизации для ликвидации последствий ведения военных действий и чрезвычайных ситуаций. Вид, объемы, порядок и сроки проведения мобилизации будут определяться Президентом Украины в решении о ее проведении. Важно отметить, что за лицом во время целевой мобилизации будет сохраняться место работы, должность и средняя заработная плата независимо от того, работает оно на государство или частную компанию.

Также предусмотрено привлечение средств международной помощи в восстановительный период, однако какие меры будут осуществляться для этого, в каком порядке и формах помощь может быть использована пока не определено.

КМУ предоставлены полномочия утверждать (1) ежегодный план основных мер в восстановительный период после окончания военных действий, а также (2) ежегодный план обучения руководящего состава и специалистов , деятельность которых связана с организацией и осуществлением мер по вопросам гражданской защиты. Также КМУ должен будет определить содержание и сроки возобновляемых работ по ликвидации последствий военных действий.

Как видим, законопроект пока содержит некоторые основные принципы полномочий государственной системы гражданской защиты и КМУ в сфере послевоенного восстановления Украины, что свидетельствует о начале планирования восстановления на государственном уровне. Надеемся, что более конкретные планы, процедуры, механизмы, способы и сроки ликвидации последствий войны уже находятся на этапе разработки.

В частности, нужно осуществить инвентаризацию объектов, оценку размера нанесенного ущерба и средств на восстановление, определение источников получения средств (выплата репараций, привлечение средств международных доноров, иностранных инвестиций и т. д.), определить приоритетные направления восстановления. Также нужно разработать план восстановления, оценку внутреннего ресурса, который может быть задействован, оценку возможности заимствования международного ресурса, специальные процедуры (упрощение процедур публичных закупок, пересмотр критериев допустимости государственной помощи в отдельных отраслях экономики и т. п.).

Мировое сообщество уже выступило с предложением разработать «план Маршала» для Украины. Поэтому ожидаем, что с учетом опыта других государств по выходу из кризисных ситуаций (хотя и не столь масштабных и драматичных, как в Украине) план восстановления в ближайшее время приобретет конкретику и восстановление эффективно начнется немедленно после прекращения военных действий.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X