Государственная децентрализация. Чем бизнес может помочь на местах

26 июня 2019, 15:30

Как бизнес в регионах объясняет людям, что у государства есть деньги. И учит, как их получить

В конце текущего года истекает срок добровольного объединения территориальных общин в рамках государственной реформы децентрализации. С января 2020 года процессы слияния ОТГ будут происходить уже в принудительном порядке. Государство перестанет закладывать в бюджет большие суммы субвенций на развитие и подготовку необходимой для объединения населенных пунктов инфраструктуры. Чем сегодня может помочь бизнес, в рамках программ корпоративной социальной ответственности, территориальным общинам для безболезненной и эффективной адаптации к новым условиям децентрализации? Хочу рассказать о 4 основных направлениях.

Видео дня

Шаг 1: Проинформировать общины о выгодах децентрализации

Реформа децентрализации была крайне необходима Украине. Построение европейской административной модели управления, которая позволяла бы органам местного самоуправления получить дополнительные полномочия и финансовые предпочтения, учиться быть полноценными, независимыми от столицы, развивать социальные, инфраструктурные, экономические проекты сулит грандиозные перспективы развития, как страны в целом, так и каждой территориальной общины в частности. И то, что Кабинет Министров начал реализацию давно назревшей реформы, уже хорошо. Вместе с тем, процесс реализации оказался далеко не идеальным. К сожалению, правительство не проинформировало в достаточной мере население и местную власть о возможности получить государственные ресурсы на реализацию важных проектов, как воспользоваться ресурсами, и в какие сроки. Никто не сказал, до какого срока должно произойти добровольное объединение ОТГ, что нужно конкретно сделать местному депутатскому корпусу для решения первостепенных проблем. Практически никто не знал о том, что депутаты сельской рады могут составить проект, принять участие в конкурсе и получить на реконструкцию дорог необходимые суммы. Деньги получили единицы — самые активные представители.

Шаг 2: Обучить местную власть, как правильно оформлять проекты развития

В процессах адаптации территориальных общин к реформе активно участвует крупный и средний бизнес. Сегодня есть несколько успешных проектов. Один из них — «Добробут громади». Он призван обучить местных депутатов, как правильно описать проекты развития, грамотно составить смету расходов, куда подать документы. Основываясь на запросах объединенных территориальных общин бизнес привлекает экспертов в том или ином направлении, проводит тренинги, поясняет суть тех или иных перемен и законодательных тонкостей. Эта работа очень важна. К примеру, в рамках реформы общины получили на свои балансы огромные территории земель. Вместе с тем, многие председатели сельсоветов «сходили с ума» от незнания, что им делать с таким количеством земли: как правильно классифицировать наделы, структурировать, использовать. На помощь бизнес привлек экспертов по вопросам землепользования, которые не только помогают грамотно оформить эти земли, но и просчитать потенциальные возможности экономически выгодного их использования.

Важно, что бизнес, представленный в регионах, объясняет людям, что у государства есть деньги, но, чтобы их получить, нужно подготовить соответствующий проект

Важно, что бизнес, представленный в регионах, объясняет людям, что у государства есть деньги, но, чтобы их получить, нужно подготовить соответствующий проект.

Приведу показательный пример: государство закупило транспорт для инвалидов-колясочников. При этом официально не сообщалось о том, что ОТГ имеют право получить хотя бы одну машину. На еду для учащихся некоторых школ-интернатов выделяется 6 грн в день. Но у ОТГ есть возможность увеличить в разы объемы госсубвенций, как на питание школьников, так и на образовательные программы в целом. Для этого нужно быстро объединиться, составить и защитить несколько проектов и построить за государственные деньги амбулаторию, сделать дороги, получить транспорт и так далее.

Шаг 3: Помочь с медициной

Излишне говорить о том, что на фоне децентрализации очень болезненный удар по селу нанесла так называемая «медицинская реформа», в результате которой все финансовые затраты на содержание ФАПов и поликлиник легли на и без того мизерные бюджеты ОТГ. Когда мне рассказывают, что следующим этапом реформы станут электронные рецепты, я поражаюсь: какой там электронный рецепт, кто-то спросил об этом 70-летнюю бабушку? Амбулатории повсеместно закрываются, докторов нет, в ФАПы никто идти не хочет, так как там нет даже самых необходимых лекарств, ближайшая амбулатория либо клиника за 30−50 км.

Для того, чтобы местные общины в процессе адаптации к реформе не остались без амбулаторий и медицинского сопровождения, в селах реализовываются разные социальные инициативы, к примеру «Доктор в село». Организовывается работа передвижных медицинских центров: формируются бригады врачей, которые выезжают в села и проводят медицинский осмотр людей. Берутся анализы, проводятся обследования офтальмологом. В некоторых регионах бесплатно выдаются очки.

Шаг 4: Выделить микрогранты на развитие малого бизнеса

По итогам децентрализации многие ОТГ могут рассчитывать исключительно на свои бюджеты. Но они пока очень малы. Поэтому, еще до старта реформы назрела необходимость помочь территориям в развитии малого и микро-бизнеса. Одним из примеров может служить грантовый проект «Село. Шаги к развитию», нацелен на поддержку предпринимательства на селе и предотвращения оттока людей.

По сути — это конкурс микрогрантовых бизнес-проектов. Люди начали активно предлагать очень интересные и перспективные бизнес-инициативы. И это не может не радовать. Авторы лучших бизнес-идей сегодня получают стартовый капитал для развития собственного бизнеса.

Специально для НВ Бизнес

Больше мнений — в разделе Эксперты НВ Бизнес

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X