Кого слушают распорядители госреестров?

4 сентября 2020, 13:00

В сфере открытых данных отношения между представителями бизнеса и государственными распорядителями еще только намечаются. Какие изменения важно провести сейчас?

Мы постепенно привыкаем к тому, что за справками налоговой можно не идти в отделение, а получить онлайн. Взять выписку о юрлице или ФЛП уже давно можно на сайте Единого государственного реестра. Даже бюллетень госрегистрации перестали печатать несколько лет назад. И шумиха вокруг сбоев ЕГР в очередной раз подтверждает, что данные и сервис востребованы среди пользователей.

Видео дня

Стабильная и качественная работа госреестров также необходима для сервисов, основанных на этих данных. Они предлагают своим пользователям дополнительную ценность: удобство, масштабность, скорость, аналитику и пр. Это касается и потребностей бизнеса (например, проверка контрагента), и бытовых (проверка застройщика), и общественных (проведение антикоррупционных расследований). Здесь речь идет не о конкуренции, а о развитии рынка. Никто же не будет спорить, что успешная работа коммерческих сервисов — это дополнительный вклад в ВВП страны.

Несмотря на перспективы взаимовыгодного сотрудничества во благо страны, отношения между представителями бизнеса в сфере открытых данных и государственными распорядителями еще только намечаются. Работая с данными шестой год подряд, мы, YouControl, прошли все стадии принятия: отрицание, гнев, торг, депрессию и примирение.

До кого достучаться?

Ежедневно аналитики погружаются в тысячи колонок и строк таблиц с данными, разработчики создают на них сервис. Конечно, в ходе работы возникают несовершенства, а иногда и грубые ошибки в наборах. А порой становятся очевидными пробелы — рынок требует открыть новую информацию. Однако, куда же пойти со своими жалобами и предложениями? К кому обращаться?

Наш путь «примирения» начался с индивидуальных встреч с администраторами реестров. Наверняка вы в курсе, что в каждом наборе данных есть контакты ответственного лица. Однако это скорее формальность, потому что получить обратную связь от него практически невозможно. Дела двинулись с места, когда удалось достучаться к их руководителям — заместителям министров, председателям НБУ, Госфинмона и пр. Сумев выйти на них, мы поняли — конструктивную критику готовы принимать. К сожалению, со специалистами, которые непосредственно вносят данные, коммуникацию так и не удалось наладить. Возможно, их руководители умышленно оберегают от внешних воздействий, но возможно, со временем разрушится и эта стена.

Кстати, сейчас в каждом министерстве, ОГА, госкомпании, агентстве и других центральных органах исполнительной власти должны появиться Chief Digital Transformation Officer (CDTO) — специалист, который должен заниматься диджитализацией и, соответственно, сферой открытых данных. Возможно, они будут более открытыми.

К — кооперация

Иногда при министерствах собираются рабочие группы по вопросам работы с открытыми данными. Анонсируются публично или удается узнать о них через собственные контакты. Мы формируем свою позицию на основе интересов бизнес-среды, предварительно сделав опрос среди партнеров или в бизнес-ассоциациях, где есть члены. Ведь нам интересно донести позицию рынка. Совместно с другими участниками готовим список предложений государственному распорядителю. Так, например, осуществлялась работа с обсуждением законопроекта 2110 «О публичных электронных реестрах» или нового закона о защите персональных данных или постановления КМУ 835 с перечнем наборов для обнародования в формате открытых данных. Однако стоит заметить, что большая ответственность возложена на лицо, передающее этот пакет далее. Бывает, кто-то просто «забыл» передать или на свое усмотрение самостоятельно удаляет часть предложений. И вся работа команды насмарку.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Получить ответы на официальные обращения и иметь законные основания на получение данных — это еще только полпути к их публикации. К примеру, вопрос об общественном запросе на финотчетность поднимался и в «Зеленой книге» BRDO, и в опросе сообщества OpenUp и Союза украинских предпринимателей. Однако публикации не произошло ни после ряда индивидуальных встреч, ни посредством официальных обращений к распорядителям данных (Государственной налоговой службы, Минюсту, Госкомстату, Минцифры), ни даже после коллективного обсуждения с их участием на круглом столе. Хотя последнее позволило унифицировать вопросы в приоритетности и добиться организации Минюстом специальной рабочей группы, которая выстроит алгоритм для их обнародования. Для меня стало честью получить приглашение в нее.

Новая надежда на коммуникацию

После ликвидации Госагентства по электронному управлению и избранному государством направлению по цифровизации и открытию данных, были все же надежды и ожидания, что Минцифры начнет активно непосредственно взаимодействовать с участниками рынка. Этого не произошло по ряду причин, однако недавно было объявлено о создании общественного совета и начато голосование за кандидатов в общественный совет. Появились шансы восстановить взаимодействие и донести те предложения, которые не один год беспокоят опендат-сообщество, а следовательно, и их аудиторию.

Для этого, конечно, нужен действенный алгоритм коммуникации сообщества. И было бы замечательно, если бы он выглядел примерно так:

1. У вас есть замечания или предложения по сфере открытых данных?

Докажите общественную пользу благодаря адвокационной кампании. Протестируйте свою гипотезу на целевой аудитории: проведите опрос, заручитесь поддержкой профильных общественных объединений. Это в дальнейшем позволит распорядителю понять важность вопросов и приоритетность его среди других запросов.

2. У вас есть основательная позиция по цифровым изменениям?

Отправьте ее в Общественный совет при Минцифры. Профессиональные эксперты проанализируют вопрос, помогут донести его до профильных министерств и «прописать» необходимые для общества изменения.

Очень надеюсь на построение качественного диалога, где все конструктивные предложения будут услышаны и реализованы во благо общественных интересов.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X