Команда Зеленского планирует всеобщее декларирование. Что нужно, чтобы эта идея сработала

28 мая 2019, 13:45

Пять условий, которые следует создать перед введением всеобщего декларирования украинцев

Команда новоизбранного президента подняла вопрос о введении всеобщего декларирования доходов и имущественного положения всеми гражданами Украины. Мол, именно этот шаг должен быть предпринят в тандеме со сверхчувствительным вопросом — амнистией капиталов.

Видео дня

Но готовы ли украинцы к всеобщему декларированию? Какие проблемы у государства могут возникнуть при внедрении этой идеи? И что стоит сделать, чтобы это нововведение стало одним из стимулов экономического развития?

Сугубо в практической плоскости

Внедрение идеи декларирования своих доходов всеми гражданами (за исключением разве что работников бюджетной сферы) крайне необходимо. Ведь что такое деньги? Это кровь государства. И нам нужен ее детальный анализ — мы до сих пор не имеем представления, какие процессы происходят в украинской экономике. Статистика дает поверхностный анализ. У нас шесть литров крови — это все, что мы знаем. А с чего эта кровь состоит — почти неизвестно.

Общее декларирование поможет уменьшить долю «теневой» экономики. Напомню, ее уровень составляет 32% по расчетам Минэкономразвития, 44,8% — по данным МВФ, и 45,96% — согласно информации Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (АССА).

На самом деле изобретать велосипед не нужно. В Конституции Украины давно прописан соответствующий механизм: «Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом», — говорится в статье 67 Основного Закона. Оказывается, вот уже 23 года мы все обязаны подавать декларации, но дело сдвинулось с места только в 2014-м с принятием Закона «О предотвращении коррупции». Теперь более миллиона граждан Украины, которые попадают под действие закона, подают декларации и наша система электронного декларирования признана одной из прогрессивных в мире. Но тема всеобщего декларирования определяет гораздо более широкий контекст.

Законы есть, но их еще нужно выполнять

А для этого понадобится взаимное доверие гражданина и государства. Что нужно сделать для запуска всеобщего декларирования в Украине, чтобы это стало общественным трендом?

Во-первых, устранить предпосылки, которые бы побуждали граждан уклоняться от декларирования своих доходов. Например, изъять барьеры — провести полноценную налоговую реформу и провести дерегуляцию.

Во-вторых, обеспечить проведение информационной кампании, объяснить людям преимущества всеобщего декларирования. Как это сделали в Грузии, Казахстане начале 2000-х во время первого этапа общего декларирования казахи перечислили около $500 млн на банковские счета) и в других странах.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

В-третьих, необходимо предпринять дополнительные меры предосторожности для публичных лиц — Президента, народных депутатов, судей, чиновников. Оптимальное решение — заполнение ими не только деклараций о заработанном, но и расходах. Это позволит антикоррупционным органам эффективнее проверять «порядочность» чиновников и политиков, а гражданскому обществу — контролировать топ-чиновников.

В-четвертых, объяснить людям, как подавать декларации. А для этого следует создать службу бесплатных налоговых консультантов, которые будут помогать заполнять декларации, обучать финансовой грамотности. Чтобы не появились надуманные штрафы, накопленная усталость от отчетов и предельных сроков.

Наконец, нужно ввести поощрительную систему возмещений. Ведь в странах, где граждане декларируют свои доходы и живут по закону, государство предусматривает различные «бонусы». Это и возмещения, и скидки на ипотеку, на получение кредитов на различные нужды, уменьшение платы за обучение для детей. Это очень правильная история не только для установления доверия, но и поддержки надежных финансовых отношений между гражданином и государством.

Я не просто «за» всеобщее декларирование. Я считаю, что это единственный путь для выравнивания социальных позиций в нашем государстве.

Налоговые декларации — это мировая культура. И если мы хотим начать строить цивилизованное общество, нам необходимо подавать декларации, отчитываться перед государством: «что у нас есть» — «что заработали» — «куда потратили».

Если сегодня провести изменения, экономический эффект будет существенный: 40−50% теневых доходов могут выйти из «тени». В абсолютных цифрах это десятки, а то и сотни миллиардов гривен.

А еще это повод всем нам задуматься над таким понятием, как ответственность. Ведь для того чтобы что-то просить у государства, нужно идти ему навстречу.

«Я заплатил налоги, я отчитался. А вы передо мной отчитались? На что были потрачены деньги, которые заплатили мои соотечественники?», — с уверенностью сможет спросить каждый сознательный гражданин.

В стратегическом плане декларирование представляет и доходную часть, и культуру, и повышение гражданской активности — вопрос только в механизме внедрения.

Безусловно, скептики начнут заявлять, что всеобщее декларирование увеличит расходы на чиновничий аппарат и усилит бюрократию. А вот и нет. Во-первых, уже в ближайшем будущем от посредников между государством и гражданином можно будет избавиться благодаря инновациям — программному обеспечению, например, использовав ту же технологию блокчейна. Во-вторых, можно позаимствовать опыт США, где лишь 10% деклараций подлежат выборочному контролю. То есть главная задача контролирующих органов — это не карательная функция, а профилактическая, которая будет реально пресекать проявления коррупции. Поэтому всеобщее декларирование — абсолютно правильный шаг, открывающий новую эру доверительных отношений между гражданами, бизнесом и государством.

Специально для НВ Бизнес

Больше мнений в разделе Эксперты НВ Бизнес

Показать ещё новости
Радіо НВ
X