Монополия или Мафия: в какую игру мы играем в законодательстве о почтовой связи?
Почему новый закон может уничтожить конкуренцию среди почтовых операторов.
7 лет продолжалась эпопея изменения почтового законодательства в Украине. 7 лет я твердила о том, что нужно менять устаревший закон о почтовой связи и подзаконные нормативные акты к нему. 7 лет я надоедала профильному министерству в попытках объяснить, что использовать действующие на тот момент правила оказания услуг почтовой связи — это все равно, что отправлять письма голубями, а пассажиров перевозить на волах. Но Министерство не было настроено что-либо менять, пока депутаты не изменят закон. А у депутатов, как вы понимаете, почта, может, и стоит в приоритете, но разве что с конца списка вопросов. Хотя обязательства перед ЕС по имплементации отраслевых Директив будто и должны были подталкивать всех нас двигаться в направлении перемен.
Словом, несмотря на то, что законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде еще 10.11.2020, с проработкой замечаний от участников рынка как-то не складывалось: то одни обстоятельства мешают, то другие, то небо не такое голубое, то Марс с Венерой не в том доме.
И вот в конце 2022 года все спохватились: неожиданно вспомнили, что нужно выполнять обязательства перед ЕС, и статус кандидата требовал большего, чем отчет о разработке законопроектов.
Мы прекрасно понимали, что экспертов в почтовой отрасли гораздо меньше, чем желающих закрепить за собой такую уютную и комфортную для отдельных игроков рынка монополию. Но почему-то мы еще надеялись, что «в эту игру могут играть двое», поэтому пытались активно работать во время каждой рабочей встречи в Верховной Раде, чтобы будущий закон не был перекошен в сторону отсутствия честной конкуренции, как трикотаж после стирки на высоких температурах. В определенный момент наконец-то дошли до «пикантного» — мест, где обрабатываются международные посылки, так называемые ММПО. И вот мы снова, с двойным энтузиазмом, бросились призывать депутатов не действовать в интересах отдельных участников рынка, а все же набраться смелости и начать действовать в интересах потребителей, чтобы в вопросах почтовых услуг предоставить им возможность выбирать самостоятельно: долго и дешево или быстро и дорого.
Да где там! Кто будет слушать скучных юристов с их регламентами, директивами, соглашениями, если есть харизматические консультанты с простыми и желаемыми решениями типа win-win. И
Для того чтобы иметь доказательства этого факта, мы даже направили письмо Всемирному почтовому союзу и даже
Ответ ВПС мы показали
И вот тогда мне останется только размышлять: «А может, для других участников этого процесса это не баг, а фича?». Возможно, мы здесь одни не поняли, в какую игру играем: и пока расставляли фигуры на шахматной доске, не заметили, что все вокруг играют то ли в «Монополию», то ли в «Мафию» или вообще в почтовую «Игру в кальмара»?
