Второй фронт великой войны: Как Украина перешла к военной экономике

8 июня, 13:14

Идет война за нашу независимость и за наше будущее. Почему украинская экономика устояла.

С первого дня российского вторжения украинский бизнес ощутил ее последствия. Враг разрушил логистические цепочки, производственные мощности, заставил людей убегать из родных городов и сел. В начале войны большинство внешних экспертов не верили в нашу способность выстоять. Но мы в очередной раз доказали, что украинцы — нация сильных и свободных людей.

Видео дня

В первые дни российского вторжения экономика была в шоковом состоянии, поэтому понадобились быстрые действия, чтобы вернуть страну к экономической жизни. Наши три основных экономических достижения за это время: макроэкономическая стабильность, работающий банковский и частный сектор.

Несмотря на войну, мы прошли посевную кампанию, успешно завершили отопительный сезон, банки продолжают кредитовать бизнес, магазины и аптеки работают, пищевые производства кормят людей, энергетика и дальше питает предприятия по всей Украине, а логистика, несмотря на все сложности, соединяет производителя и потребителя.

Наши действия в экономике были сосредоточены на ключевых направлениях:

Макроэкономика. В первые дни войны НБУ зафиксировал курс гривни, чем предупредил ее обесценивание. Мы сохранили украинские золотовалютные резервы НБУ на уровне 90% довоенного и удержали экономическую стабильность. Прогнозируемость — лучшее, что мы могли сделать для бизнеса в начале войны.

Всё для армии. Мы привлекли более 22 тысяч предприятий, учреждений и организаций для выполнения мобилизационных задач. В первые десять дней войны они начали производить товары и предоставлять услуги, предусмотренные мобилизационными планами. Эта важная составляющая военной экономики и сейчас находится в центре нашего внимания. Конечно, каждое из этих предприятий имело сложности в начале работы, но их устраняли в ручном режиме и в целом успешно запустили целые сектора, которые сегодня обслуживают ВСУ. В частности, пищевая, легкая промышленность и машиностроение. Мы с первых дней ввели бронирование от военной службы работников предприятий, вовлеченных в мобилизационные задачи, предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование экономики. А сейчас создаем электронную систему бронирования, которая существенно ускорит данную процедуру и переведет ее в онлайн.

Стимулирование предложения. Реализовали концепцию централизованного заказа для производителей пищевых продуктов, лекарственных средств. Решили вопросы обеспечения помещениями и оборудованием для размещения производств столь важных сегодня оборонных предприятий.

Упрощенное налогообложение. Радикально снизили налоговую нагрузку — дали возможность перехода предприятий на упрощенную систему налогообложения (2% от оборота без НДС и налога на прибыль). Ввели специальный режим налогообложения резидентов (можно выбирать, какой корпоративный налог платить). Упразднили плату за землю на территориях, где ведутся боевые действия. Освободили предпринимателей от ответственности в случае невозможности исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.

Дерегулирование. Провели беспрецедентную дерегуляцию, о которой могли только мечтать в довоенное время: 48 разрешений, 19 лицензий и 500 других публичных услуг для бизнеса переведены на декларативный принцип. Введен мораторий на проверки бизнеса. В период военного положения продлили действие разрешений и лицензий. На один год пролонгировали действие аттестатов об аккредитации органов по оценке соответствия, срок которых истек в военное время. Продлили сроки действия результатов поверки средств измерительной техники в условиях военного положения. Усовершенствовали механизм предоставления предпринимателями деклараций для получения разрешений и лицензий. Теперь эта услуга доступна через портал и приложение ДИЯ.

Доступ к финансированию. Шок войны приводит к оттоку капитала. Поэтому мы упростили кредитование — любое предприятие может получить до 60 млн грн под 0%. Открыли доступ продовольственным торговым сетям к кредитам под 5% на год для пополнения оборотных средств на сумму до 1 млрд грн. По программе «Доступные кредиты 5−7−9%» сняли ограничения в период военного положения относительно верхней предельной суммы полученной государственной помощи за последние три года. В общем по программе «5−7−9» бизнес оформил более 40 тыс заимствований, а кредитование осуществляют 42 банка-партнера.

Продовольственная безопасность. Мы установили максимальный срок расчетов за товары отечественного производства — не позднее чем через 10 дней после выставления счета — и так гарантировали бесперебойную работу продовольственных предприятий. Создали условия для беспроцентного кредитования аграриев, благодаря чему удалось провести посевную кампанию в 23 областях Украины. Сняли требование по предельному уровню торговой надбавки (наценки) на отдельные продукты питания и обеспечили их присутствие в магазинах. Упростили требования к маркировке импортных продуктов питания для их скорейшего ввоза во время военного положения. Аграриям, возделывающим до 10 тыс га земли, государство компенсирует проценты по кредитам. Приобщаем к поддержке аграрного бизнеса международные неправительственные организации, аккумулирующие финансовую помощь для украинских сельхозпроизводителей. А еще мы создали уникальную Национальную платформу продовольственной безопасности, где производители и торговые сети могут контактировать друг с другом на базе Госпродпотребслужбы, которая раньше воспринималась бизнесом исключительно как контролирующий орган.

Релокация. Реализовали программу перемещения предприятий на безопасные территории Западной и Центральной Украины. Уже более 600 бизнесов переехали в новые общины, почти 400 из них возобновили свою работу, еще более 250 бизнесов находятся в состоянии переезда. За перевозку имущества релокированных отечественных предприятий платит государство, а эту функцию выполняют «Укрзалізниця» и «Укрпочта». Мы помогаем релокированным предприятиям с оперативным подключением к газо-, электро- и водоснабжению. Даем возможность аренды объектов государственной собственности под размещение производственных мощностей релокированных предприятий за 1 грн/кв м. А еще помогаем налаживать новые коммерческие связи, выходить на новые рынки, в том числе иностранные, перестраивать логистические пути. ГП «Прозорро.Продажи» совместно с маркетплейсом E-Tender создали платформу цифрового взаимодействия всех участников программы релокации.

Горючее. Горючее — это кровь экономики. Украина стала первой страной Европы, полностью отказавшейся от российской нефти, газа и нефтепродуктов. Мы заплатили за это высокую цену — очереди на АЗС и шоковый спрос. Однако сегодня ситуация значительно улучшилась, очереди становятся меньше, хотя суточное потребление постоянно растет, ведь украинцы возвращаются домой, а компании — к работе. Хотя враг разрушил наше внутреннее производство, которое до войны давало 20% объема горючего для Украины, мы за 2 месяца полностью перестроили логистические маршруты. В мае мы получили большие очереди на АЗС и максимально упростили все таможенные процедуры. Упразднили акциз и снизили до 7% НДС на горючее, что позволило операторам рынка в первые два месяца войны нарастить импорт без существенного удорожания. Отменили разрешения на въезд автоцистерн для доставки горючего в Украину. Обеспечили возможность принимать горючее в портах Дуная. Осуществляем внеочередное оформление горючего на границах со стороны таможни и пограничной службы. Таможни устроили отдельную «зеленую» полосу для бензовозов из Польши. Синхронизировали графики работы АО «Укрзализныця» и польской PKP, что позволяет в оперативном режиме решать проблемные вопросы. В мае мы импортировали 345 тыс. тонн горючего с совершенно новых логистических маршрутов через нашу западную границу. Мы также смогли договориться с правительством Польши об экстренных поставках бензина и дизеля в Украину из польского государственного резерва.

Рынок труда. Мы практически мгновенно разработали и провели через Верховную Раду Закон «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», которое уже вступило в силу. Он дополняет действующее законодательство новыми нормами. В частности, теперь работник может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в связи с ведением боевых действий, вводится возможность приостановки действия трудового договора, что не влечет прекращения трудовых отношений, разрешенная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения увеличивается до 60 часов в неделю.

Так же быстро был разработан и принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по функционированию сфер занятости и общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы во время действия военного положения», которым значительно упрощен порядок постановки на учет безработных, учтены потребности людей, потерявших и работу, и документы.

Разработали законопроект о договорном режиме трудовых отношений для малого и среднего бизнеса. Он уже принят парламентом в первом чтении. Для стимуляции трудоустройства внутренне перемещенных лиц положили начало программе, согласно которой в течение двух месяцев предприятия получают компенсацию по 6,5 тыс грн за каждого такого работника. Мы открыли опцию подачи заявок для компенсации на портале и в приложении ДИЯ. На это направление правительство направило 200 млн грн. Запустили телеграм-канал Работа сейчас, где Служба занятости помогает работодателям найти персонал, и чат-бот с информацией о трудовых отношениях во время войны. Остановили действие некоторых процедур кадрового учета наемных работников, что экономит время и усилия предпринимателей.

Правительство выделило дополнительно на выплату пособия по безработице 1,3 млрд гривен. Даже во время войны задолженности по выплате пособий безработным нет.

Международная торговля. Достигли договоренности с Великобританией, Европейским Союзом, Канадой об отмене ввозных пошлин на украинские товары — и это первые шаги по реализации нашей экономической стратегии. ЕС также остановили на год взыскания всех антидемпинговых и защитных пошлин на украинскую сталь. США отменили 25% пошлины на украинскую сталь. Соединенные Штаты прекратили антидемпинговое расследование в отношении украинского меда, а Канада приняла решение не применять антидемпинговые меры в отношении украинского проката.

Начались переговоры по заключению Соглашения о грузовых перевозках автомобильным транспортом между Украиной и Европейским Союзом. Это будет соглашение, формализующее практические договоренности об отмене авторазрешений. Упорядочили фитосанитарный контроль на границе с Польшей, что ускорило экспорт украинской сельскохозяйственной продукции. Договорились о «путях солидарности» через ЕС, по которым украинские грузы будут проходить быстро. Создаем альтернативное логистическое экспортное направление через западную границу. Еврокомиссия призвала руководителей компаний в области инфраструктуры предоставить необходимые железнодорожные слоты между центрами перегрузки и портами ЕС. Мы также работаем над разблокированием украинских портов для восстановления экспортного потенциала Украины и глобальной продовольственной безопасности. Но это едва ли не самая сложная задача военной экономики. Поддерживаем диалог с правительствами стран Африканского, Азиатского и Американского континентов. Украина остается важным игроком на глобальных рынках.

Экономическая стратегия. Мы разработали ключевые положения новой экономической стратегии для Украины и сейчас пишем подробный План послевоенного восстановления и развития United24. В нем ключевым является дерегуляция, минимальное вмешательство государства в работу бизнеса и локализация на уровне не менее 60%. План также включает в себя программу, которая будет стимулировать возвращение наших граждан в Украину и обеспечит их интеграцию в рынок труда.

Исследования Advanter Group демонстрируют, что в начале марта 74% предприятий остановили свою работу, в то время как в апреле таких было всего 21%. А 15% бизнесов даже смогли увеличить объемы производства. По данным опроса Института экономических исследований, производственные ожидания предпринимателей сейчас позитивные. Более 32% планируют рост в последующие два месяца, 34% стремятся увеличить объемы продаж, есть устойчивые ожидания прекращения тенденции к сокращению занятости. Важно сохранить и развить курс поддержки бизнеса в период войны и послевоенного восстановления. Именно частная инициатива может выдержать все невероятные нагрузки, стабилизировать экономику и в будущем выступить драйвером ускоренного восстановления и развития.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Картина деловой недели

Еженедельная рассылка главных новостей бизнеса и финансов

Рассылка отправляется по субботам

Показать ещё новости
Радіо НВ
X