Амбициозные планы чиновников об Украине в мировых рейтингах. Что с ними не так?

7 декабря 2020, 09:30

Украине не нужны туманные формулировки целей и намерений. Срочно необходимо решить конкретные проблемы бизнеса и обеспечить честную конкуренцию.

В конце весны премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что одна из целей его правительства — войти в топ-30 в рейтинге Doing Business Всемирного банка. На днях он подтвердил это амбициозное намерение и уточнил, что делается государством для того, чтобы достичь подобного результата.

Видео дня

В частности, по его словам, на данный момент Украина работает над упрощением подключения к энергосетям, удешевлением кредитных ресурсов и над поддержкой экспортного потенциала украинской продукции на международных рынках.

Все бы ничего, но премьер-министр просто перечислил некоторые из ключевых индикаторов, используемых экспертами Всемирного банка при составлении рейтинга (остальные 9 — это начало бизнеса, работа с разрешениями на строительство, регистрация имущества, защита прав инвесторов, налогообложение, исполнение контрактов, закрытие предприятия, наем работников, заключение контрактов с правительством), однако так и не озвучил никакой конкретики, что и когда было/будет сделано.

Именно поэтому это заявление, к сожалению, больше напоминает декларацию о намерениях. Вместе с тем со стороны бизнеса все чаще раздаются тревожные сигналы об ухудшении бизнес-климата в стране, противоправном давлении силовиков, задержке возмещения НДС, проблеме контрабанды и тому подобное.

Напомню, что в прошлом году в рейтинге Doing Business Украина заняла 64-е место. Чтобы понять динамику, с которой движется Украина, и хотя бы примерно оценить наши возможности в скорости воплощения преобразований на длинные дистанции, давайте посмотрим на результаты предыдущих лет. Например, в 2018-м наше государство находилось на 71 позиции, в 2017 — на 76 позиции, в 2016 — на 80, в 2015 — на 83, в 2014 — на 96, а в 2013 — на 112. Проще говоря, для того, чтобы подняться на 48 позиций вверх, туда, где мы сейчас, нам понадобилось 7 лет и усилия трех правительств.

Конечно, существует прогноз Министерства экономики о том, что в следующем рейтинге результат Украины может быть улучшен на 10−20 ступенек, однако он был сделан в июле, когда еще сохранялись определенные основания для оптимизма. В конце 2019 — начале 2020 года Верховная Рада действительно приняла ряд важных для улучшения бизнес-климата законопроектов, однако за последние месяцы раздается все больше тревожных колокольчиков.

С другой стороны, стоит упомянуть и о том факте, что в конце лета Всемирный банк отложил на неопределенный срок публикации Doing Business из-за выявленных нарушений во время сбора и изменения данных, не соответствующих методологии исследования. Речь идет о рейтингах, опубликованных в 2017 и 2019 годах. Соответственно Всемирный банк заявил о намерении пересмотреть все данные в Doing Business за последние 5 лет и, таким образом, перечислить показатели всех стран — участниц рейтинга (190).

Однако даже если предположить, что в результате перерасчета Украина укрепит свои позиции, это однозначно не будет заслугой этого правительства и не компенсирует утраченные возможности по привлечению и сохранению инвестиций.

Свежий кейс — зеленая энергетика, куда было направлено примерно четверть всех прямых иностранных инвестиций в Украину за все время — $10 млрд.

Введение зеленого тарифа, который активировал рынок возобновляемой энергетики, стало причиной дисбаланса на энергорынке. В свое время чиновники и олигархи с орбиты Партии регионов пролоббировали принятие закона, согласно которому Украина предоставила гарантии покупки зеленой электроэнергии по очень высокой цене. Это привлекло инвесторов (как иностранных, так и отечественных), которые сразу откликнулись на возможность заработать за счет повышения тарифов для населения и бизнеса. В результате сегодня другие производители, в частности государственный Энергоатом с его дешевой энергией, остались без рынка сбыта.

По разным оценкам, в этом году долги перед производителями энергии из возобновляемых источников превысили $760 млн.

Пытаясь найти сбалансированный выход из сложившейся ситуации, 10 июня правительство подписало Меморандум о взаимопонимании с представителями двух профильных организаций по так называемой добровольной реструктуризации зеленых тарифов. Договоренности легли в основу закона об усовершенствовании условий поддержки производства электрической энергии из альтернативных источников энергии. Он был принят Верховной Радой в июле.

Однако ГП «Гарантированный покупатель» до сих пор так и не выполнил свои финансовые обязательства перед производителями возобновляемых источников энергии. Это вызвало возмущение со стороны бизнеса, и теперь инвесторы готовятся подавать групповые иски против Украины для защиты своих прав.

Кроме того, представители ряда стран-инвесторов раскритиковали украинскую власть за невыполнение финансовых обязательств перед бизнесом в части выплаты долга по ранее подписанному меморандуму, в котором также был указан четкий график погашения накопленных долгов за произведенную зеленую электроэнергию. Они констатировали, что этот кейс уже негативно влияет на общую инвестиционную привлекательность Украины в глазах международного бизнеса. Более того, послы 11 стран мира выступили с открытым письмом в адрес премьер-министра Дениса Шмыгаля, в котором требуют от Украины погасить долги перед инвесторами в зеленую энергетику.

В письме, подписанном послами Бельгии, Великобритании, Дании, Канады, Нидерландов, Германии, Норвегии, Южной Кореи, Турции, Франции, Швеции, в частности, черным по белому говорится: «Для привлечения инвесторов и удержания имеющихся, Украина нуждается в стабильном и предсказуемом бизнес-климате, который формирует доверие к Украине как привлекательному направлению для инвестиций».

Таким образом, действия отдельных народных избранников и чиновников, которые отстаивают интересы олигархов, могут вызвать остановку инвестиций. Более того, окончательно закрепить за украинскими властями статус не способных выполнить обязательства перед инвесторами.

Поэтому, мне кажется, для улучшения бизнес-климата государству нужны не очередные туманные проекты, а решение конкретных проблем бизнеса и обеспечение честной конкуренции в интересах всего общества, а не отдельных промышленно-финансовых групп.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Картина деловой недели

Еженедельная рассылка главных новостей бизнеса и финансов

Рассылка отправляется по субботам

Показать ещё новости
Радіо НВ
X