Что заложено в бюджете для украинской промышленности

6 октября 2020, 15:30

Государство через свои затраты оказывает значительное влияние на местных производителей. Что происходит сейчас?

Государственные затраты могут создавать спрос на продукцию украинских производителей, помогать им экспортировать свои товары или давать стимулы для инвестиций. Иногда государство является единственным заказчиком товаров или работ, и от его активности зависит состояние целых отраслей.

Видео дня

Проект государственного бюджета является хорошим индикатором того, беспокоится ли правительство о падении промышленности только на словах, или еще и на деле. Провел небольшой анализ проекта госбюджета на предмет наличия в нем признаков промышленной политики.

Экспорт. Тот факт, что доля сырья в экспорте Украины продолжает расти, а доля продукции с высокой добавленной стоимостью, сокращается, видимо не беспокоит чиновников. Подтверждением является саботаж запуска экспортно-кредитного агентства (ЭКА). Главная задача такого учреждения — страховать экспортные риски и в паре с банками осуществлять экспортное финансирование для несырьевого экспорта. В бюджете на 2021 на ЭКА запланировано 0 грн. Подали предложение на 1,8 млрд грн на наполнение ЭКА.

Торговые представительства — еще одна боль. Кто не знает, внутри правительства существует противостояние на предмет того, кто должен отвечать за торговую дипломатию: Министерство экономики или Министерство иностранных дел. Несколько лет подряд в бюджете закладывались средства на открытие торговых представительств Украины за рубежом, их так до сих пор и не открыли. А теперь решили, что и не надо. Видимо торговые успехи украинских дипломатов и топ-чиновников настолько значительные, что они уже отказываются от средств.

Проект государственного бюджета является хорошим индикатором того, беспокоится ли правительство о падении промышленности только на словах, или еще и на деле

Символично, что когда президент Швейцарии приезжала в Киев проводить переговоры о покупке Украиной швейцарских поездов (да-да, торговая дипломатия — это в том числе когда первые лица и дипломаты продают товары своей страны), украинский премьер поехал в ЕС просить кредит и уверять европейцев, что Украина откажется от локализации. Продавать украинские товары украинские чиновники еще минимум год не планируют. На торговые представительства в бюджете — 0 грн. Попробуем вернуть из спячки. Подали предложения на 30 млн грн — хватит для открытия первых нескольких торгпредств.

Офис продвижения сохранил свои 15 млн грн. Если это все, что правительство хочет сделать для экспортеров, то дела наши плохи.

Государственная поддержка аграриев. В общую сумму 4 млрд грн (план на 2021 равен ожидаемому факту 2020) включены средства на компенсацию украинским фермерам части стоимости приобретенной украинской сельхоз техники — вероятно, около 1 млрд грн, как было в этом году. Если на следующий год сохранится столько же, будет недостаточно. Т.к. часть суммы пойдет на погашение долгов компенсации этого года. И около половины останется на следующий.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Государственный заказ — попытка реабилитироваться за экспорт. Позитивно: заложили 4,5 млрд грн на новые пассажирские вагоны и пассажирскую инфраструктуру. Надеюсь, хватит ума купить их в Украине. С катерами надежды мало. Сколько из 850 млн грн, запланированных на покупку 20 катеров для охраны границ, будут потрачены на украинских судостроительных предприятиях, неизвестно.

На самолеты, грузовые вагоны и ж/д инфраструктуру, модернизацию государственных энергетических объектов, пожарную технику — ничего. Хотя, если будут приняты законопроекты 4119 и 4120 о взаиморасчетах между НАКом и Укрнафтой, то появившихся 10 млрд грн будут направлены на авиапром (5 млрд), мосты (4 млрд) и грузовые вагоны (1 млрд). Будет хороший знак. Подали поправку по пожарной технике на сумму 600 млн грн, чтобы исключить соблазн взять связанный австрийский кредит на австрийские машины.

На дороги в госбюджете предусмотрено 58 млрд грн. Это значительная сумма и позитивный факт. Помимо прямого эффекта в виде новых дорог, их строительство дает занятость и потребление стройматериалов. Хотя утверждать, что они украинские, наверняка нельзя. Аналогичная ситуация с дорожной техникой — она почти на 100% импортная. Затраты государства на дороги могли бы иметь больший мультипликатор за счет требования более высокой доли местной составляющей.

Космос в проекте бюджета такой же забытый, как и многие годы до этого. Не устаю повторять всем поклонникам государственного невмешательства: нужно различать частные компании космической отрасли и частные деньги в космической отрасли. Сейчас доля экспорта в продукции КБ Южного — 92%, Южмаша — 75%. Это значит, что они полностью зависят от заказов иностранных компаний, которые получают деньги от иностранных правительств. Постепенно, по мере появления внутренних в странах экспорта, украинским компаниям будут доставаться все меньшие заказы, пока, как в анекдоте, не выродятся до мышей. Поэтому вердикт украинскому космосу, который ставит проект бюджета: умирать. Будем бороться с этим. Подали предложения на 2,5 млрд на космическую программу, которую сейчас заканчивает согласовывать Космическое агентство.

Программа кредитования 5−7−9. Эта программа получит 2 млрд грн. Позитивно, но не сфокусировано. Правительство вопреки данным ему поручениям не приоритезировало отрасли экономики. Очевидно, что ценность для экономики ФОПа, перепродающего импорт, и ФОПа, производящего собственную продукцию в Украине, разная. И, вероятно, ограниченный объем государственной поддержки не должен быть отдан на волю случая, а призван быть инструментом разумной государственной политики. Коллеги по комитету подали предложение по увеличению с 2 до 5 млрд грн, и будем работать над фокусировкой правительства на приоритетах.

Впереди борьба за приоритеты.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X