Аудит Счетной палаты. На что интересно обратить внимание
На днях Счетная палата на своем официальном сайте опубликовала результаты так называемого аудита эффективности деятельности Государственной фискальной службы, Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы.
В связи с аудитом, хотел бы обратить внимание на несколько важных моментов в этом, без преувеличения, тенденциозном документе, целью которого является информационное сопровождение репрессий против реформаторов, руководителей высшего корпуса госслужбы, назначенных демократическим способом через открытые и прозрачные конкурсные отборы. К сожалению, должен констатировать, что конституционный орган финансово-бюджетного контроля при Верховной Раде превратился в еще одно средство манипуляции и государственной пропаганды. Власти используют его в информационных войнах против своих политических оппонентов, что само по себе недопустимо и возмутительно.
Прежде всего, стоит обратить внимание на период, который охватывает отчет, а именно весь 2019, а также январь-апрель 2020 года. Напомню, что я был главой Государственной налоговой службы с 8 мая 2019 по 24 апреля 2020 года, когда меня вместе с Максимом Нефьодовым по политическим мотивам уволили. Поэтому цель подобной периодизации проста: фактически по имени и фамилии назвать тех, против кого направлен подобный «отчет». Наверное, это первый случай в истории Украины, когда отчет Счетной палаты охватывает не месяц, не квартал, не полгода, не год, а искусственный период в год и четыре месяца.
В частности, в этом документе Счетной палаты говорится следующее: «ГНС (ГФС) выполнила план поступлений в госбюджет на 100,7% (поступило 466,9 млрд грн), однако перевыполнение на 3,3 млрд грн обусловлено переплатами по состоянию на 1 января 2020 на 16 млрд гривен».
Очевидно, что задача этого утверждения — отрицать достижения «предшественников». Его иначе, как абсолютной бессмыслицей, назвать нельзя по нескольким причинам.
Напомню, что переплаты как таковые — это переплаты, которые были сформированы еще во времена Клименко-Януковича вследствие авансовых платежей по налогу на прибыль. Начиная с 2016 года эта сумма постепенно сокращалась. Не стал исключением и 2019-й: в начале года переплат было 17,5 млрд гривен, а в конце года уже 16 млрд, как подчеркивает Счетная, то есть на полтора миллиарда меньше, чем в начале (чего в ведомстве не подчеркивают). Что там забыли напомнить, так это то, что налоговая, которая реформировалась с нуля в 2019 году, впервые с 2010 года выполнила и даже перевыполнила план по поступлениям на 3,3 млрд грн при резком падении экономики, начиная со II полугодия 2019 и несмотря на дефляцию, которая наблюдалась в декабре 2019 года. Это факты.
Поэтому тезис о выполнении плана в 2019 году за счет переплат не выдерживает критики и свидетельствует либо о полном профессиональном несоответствии аудиторов, либо (более вероятно) об их ангажированности и выполнении политического заказа. Честно говоря, я удивлен, что под таким документом подписываются госчиновники и его публикуют как официальную позицию конституционного органа. Очевидно, что подобные действия идут вразрез с кодексом этики госслужащего и свидетельствуют о деградации государственной службы в Украине.
Но команда аудиторов Счетной палаты на этом не останавливается: «Итак, в случае отсутствия этих переплат выполнение индикативных показателей поступлений в государственный бюджет за 2019 составило бы 97,3%».
Если использовать подобный уровень аргументации, то можно утверждать, что если бы Верховная Рада нынешнего созыва не приняла Закон 466 (который засчитал дивиденды госкомпаний к налоговым платежам), а также если бы налоговой не «срезали» почти на треть план по поступлениям в госбюджет в 2020 году, то ГНС бы ничего не выполнила от слова «никогда». Несмотря на это, хотелось бы прочитать в отчете Счетной палаты за следующий год подобное сравнение.
Итак, выражаясь еще проще, по логике Счетной палаты можно утверждать, что если не считать два гола Манчестер Юнайтед на последних минутах легендарного финала Лиги чемпионов-99, где должно было играть Динамо (Киев) вместо Баварии (Мюнхен), то англичане — неудачники, а немцы — молодцы. Это что, на сегодняшний день такова официальная методология аудита? Смех да и только.
И напоследок. «Неточность прогнозирования Минфином обусловлена некачественным прогнозированием макроэкономических показателей экономического и социального развития Украины со стороны Минэкономики. Кроме того, неправильно координировали свою деятельность по обеспечению поступлений ГФС, ГНС и Гостаможслужба».
Не забыли упомянуть никого из реформаторов: Маркарова, Милованов, Верланов, Нефьодов — четко подчеркивает, какие силы являются заказчиками этого отчета.
Если Счетная палата вместо языка цифр и научного подхода выбрала язык оценок, выдумок и спекуляций, задам вопрос на воображение: вы понимаете, что такое реорганизация, что такое создание отдельного органа центральной власти «с нуля»? Тем более, столь проблемного? Мы, если использовать военную аналогию, вступили в бой прямо с железнодорожной платформы. И победили, выполнив план и уменьшив переплаты со стороны бизнеса.
А у «крепких хозяйственников» из действующего правительства я хотел бы спросить: а на какой стадии находится, например, создание Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности или Министерства аграрной промышленности и политики? Напомню, что налоговая и таможня были созданы в пределах одного бюджетного года.
Таким образом, публикация подобного отчета выглядит как неприкрытая атака на реформаторов и меня в частности. Это — еще одно доказательство того, как система в полностью иезуитской манере может сводить счеты с теми, кто ее критикует. И это не имеет ничего общего с парламентским контролем.
