Европейское законодательство и американские санкции не дают Газпрому запустить Северный поток-2. Что это значит для Украины

16 мая 2020, 09:00
Сюжет
НВ Премиум

Газпрому не удалось вывести Северный поток-2 из-под действия газовой директивы ЕС. Российский монополист будет использовать мощности газопровода лишь наполовину — если сможет его достроить.

15 мая Федеральное сетевое агентство ФРГ отказало российскому газопроводу Северный поток-2 (им владеет компания Nord Stream 2 AG) в освобождении от правил газовой директивы Евросоюза. В ведомстве объяснили это тем, что проект не был завершен до 23 мая 2019 года, когда начали действовать внесенные в директиву поправки. С этого дня она распространяется в том числе на участки газопроводов из третьих стран в территориальных водах стран-членов Евросоюза. Европейское законодательство требует, чтобы оператор газопровода был независимым от поставщика газа, а также обеспечивал доступ к трубе для третьих сторон (50% его пропускной мощности должны резервироваться для альтернативных поставщиков). В случае с Северным потоком-2 компания Nord Stream 2 AG (на 100% принадлежит Газпрому) является и владельцем, и оператором газопровода. Кроме того, по российскому законодательству, у Газпрома монополия на экспорт газа.

Видео дня

У Nord Stream 2 AG есть месяц на то, чтобы подать апелляцию в высший земельный суд Дюссельдорфа. Из заявления компании следует, что, скорее всего, она это сделает.

«Nord Stream 2 AG не согласна с этим решением и утверждает, что на фактическую дату 23 мая 2019 года трубопровод был завершен с точки зрения экономической функциональности. На основании действующей в то время правовой базы компания осуществила безвозвратные инвестиции в размере миллиардов евро задолго до того, как Еврокомиссия объявила о своем плане по изменению газовой директивы», — заявили в компании.

В Федеральном сетевом агентстве ФРГ подчеркнули, что государства-члены ЕС могли направить свою позицию относительно заявки Nord Stream 2 AG. Этим правом воспользовались 10 стран. Также свою позицию предоставила польская газовая компания PGNiG SA вместе с ее германской дочкой PGNiG Supply & Trading GmbH. «Ни страны-члены, ни привлеченные стороны не разделили точку зрения Nord Stream 2 AG относительно смысла термина «завершение», — заявили в ведомстве.

Справка НВ Бизнес. Европарламент и Совет ЕС одобрили поправки в газовую директиву — основной документ, регулирующий транспортировку газа в ЕС — в апреле прошлого года. Они начали действовать 23 мая 2019 года. Согласно поправкам, для существующих газопроводов (строительство которых завершено до этой даты) страна Евросоюза, на территории которой находится первый пункт соединения газопровода из третьей страны с газотранспортной системой страны-члена ЕС, может самостоятельно разрешать не выполнять ключевые положения директивы. Такое разрешение называется «derogation» (освобождение) и предоставляется соответствующими странами на срок до 20 лет. Таким образом, российский газопровод Северный поток продолжит функционировать без изменений. А вот для новых газопроводов, в частности Северного потока-2, правила жестче. Они могут попросить у регуляторов соответствующих стран (в случае с СП-2 — Германия) об исключении (exemption), но статья 36 газовой директивы предусматривает более строгие условия, которым газопровод должен соответствовать. Он, в частности, должен усиливать конкуренцию в сфере поставок газа и повышать их надежность. Предоставление исключения не должно наносить ущерб конкуренции, эффективному функционированию европейского рынка природного газа или безопасности поставок. Кроме того, исключение предоставляется, если без него инвестиция будет невозможной. Если национальный регулятор захочет предоставить новому газопроводу исключение, он не сможет этого сделать без согласия Еврокомиссии.

Что будет с Северным потоком-2

Партнер консалтингового агентства RusEnergy Михаил Крутихин в комментарии НВ Бизнес отметил, что из-за решения Германии все мощности газопровода (55 млрд кубометров) Газпром использовать не сможет — только примерно 50%.

В украинском аналитическом центре DiXi Group подчеркивают, что Газпром все еще может добиться временного исключения (exemption) Северного потока-2 из-под действия директивы, но в таком случае Еврокомиссия будет иметь полномочия изменить или отменить решение национального регулятора Германии.

«Кроме того, Nord Stream 2 AG еще в июле 2019 года подала иск в Суд ЕС с требованием отмены поправок к газовой директиве. Если ходатайство будет удовлетворено, требование об открытии доступа к газопроводу для третьих сторон (что означает, что Газпром оставляет за собой возможность загружать не более 50% мощностей) больше не будет применимо к Северному потоку-2. Другие требования законодательства ЕС — отделение (анбандлинг) компании-оператора трубопровода и прозрачность формирования тарифов на прокачку газа — тоже не будут обязательными», — отметили в комментарии НВ Бизнес аналитики DiXi Group Роман Ницович и Анастасия Синица.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Но это в том случае, если Северный поток-2 будет достроен. Будет ли — пока неясно. НВ Бизнес расспросил экспертов о том, что еще, после решения Германии угрожает Украине как транзитеру газа в ЕС.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X