Рабочей силы в Украине до 2050 года станет меньше на треть. Чем это грозит и что делать — главное из доклада МВФ - фото

Рабочей силы в Украине до 2050 года станет меньше на треть. Чем это грозит и что делать — главное из доклада МВФ

17 июля 2019, 10:30

МВФ сообщил, что рабочая сила в Украине за следующие три десятилетия сократится примерно на треть. Это сильно влияет на рост ВВП. НВ Бизнес выбрал главное из доклада Фонда.

15 июля Международный валютный фонд опубликовал 108-страничный доклад, в котором предупредил, что население в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы быстро сокращается и стареет.

Видео дня

«Новое исследование МВФ предполагает, что население региона, без учета Турции (в этой стране демографическая ситуация значительно лучше. — ред.), сократится на 12% к 2050 году из-за старения и миграции. Сокращение рабочей силы (совокупность работающего населения и безработных, которые активно ищут работу. — ред.), вероятно, будет еще большим: снизится на 25% в течение следующих трех десятилетий», — отметил заместитель директора-распорядителя МВФ Тао Чжан на конференции в Хорватии, представляя результаты исследования.

Хотя сейчас население в регионе, как правило, моложе, чем в Западной Европе, Фонд прогнозирует, что оно будет стареть быстрее. При этом многим странам Центральной и Восточной Европы все еще далеко до уровня доходов на душу населения в Западной Европе. Есть риск, что эти страны «состарятся быстрее, чем станут богатыми».

Контекст

Для целей этого доклада:

Центральная, Восточная и Юго-Восточная Европа (CESEE): Албания, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Республика Северная Македония, Молдова, Черногория, Польша, Румыния, Россия, Сербия, Словакия, Словения, Турция, Украина.

Страны Балтии: Эстония, Латвия, Литва.

Центральноевропейские новые члены ЕС (СЕ): Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения.

Восточная Европа (EE): Беларусь, Молдова, РФ, Украина.

Юго-восточные страны-члены ЕС (SEE EU): Болгария, Хорватия, Румыния.

Страны Юго-Восточной Европы, не входящие в ЕС (SEE non-EU): Албания, Босния и Герцеговина, Республика Северная Македония, Черногория, Сербия.

Западная Европа (WE): Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Сан-Марино, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания.

Что идет не так

Причин быстрого сокращения и старения населения в регионе две: смертность и эмиграция. Рождаемость в регионе лишь немного ниже, чем в Западной Европе, поэтому главным фактором не является.

Что касается уровня смертности (количество смертей на тысячу населения), то в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы он выше. Самые распространенные причины смертей — сердечно-сосудистые заболевания, непреднамеренные и преднамеренные травмы, осложнения при беременности и родах, заболевания пищеварительной системы. Восточная Европа отстает по уровню ожидаемой продолжительности жизни при рождении из-за преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний у людей в возрасте 30+.

В МВФ подчеркнули, что вероятность смерти будет продолжать снижаться среди всех возрастных категорий из-за улучшения системы здравоохранения и снижения риска заболеваний и несчастных случаев, но из-за старения населения уровень смертности в регионе останется выше, чем в Западной Европе.

Еще одна причина сокращения населения в том, что большинство стран региона с 1990-х годов столкнулись со значительной эмиграцией. Поскольку уезжают преимущественно более молодые люди, это ускоряет старение населения. Хотя прогнозировать международную миграцию очень сложно, в МВФ предполагают, что эмиграция из стран региона до 2050 года останется на уровне последних лет.

«Эти демографические факторы предполагают резкое сокращение населения в большинстве стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы в течение следующих трех десятилетий. Прогнозируется, что население почти половины стран региона до 2030 года сократится на 5%, до 2050-го — на 15%. Согласно прогнозу, Латвия и Болгария к 2050 году потеряют более одной пятой населения. Только в Турции количество населения значительно увеличится», — отметили в МВФ.

Резкое сокращение населения приведет к падению численности населения трудоспособного возраста. Прогнозируется, что к 2035 году темпы его снижения замедлятся, так как сейчас самой многочисленной возрастной группой является группа от 25 до 34 лет. После 2035 года темпы падения ускорятся и будут выше, чем в Западной Европе.

Стареть рабочая сила в регионе будет также быстрее, чем в Западной Европе (при этом население более молодых и бедных стран CESEE будет стареть быстрее, чем население других стран региона). Доля пожилых сотрудников увеличится с 15,8% в 2015 году до 22% в 2050-м (в Украине — с 11,8% до 21,4%), а соотношение лиц старше 65 лет к лицам в возрасте от 20 до 64 лет — с 25% в 2015-м до 50,6% в 2050-м (в Украине — с 24,7% до 46,8%). Это значит, что в 2050 году работающему населению придется поддерживать более чем в два раза больше пожилых людей, чем сейчас.

Согласно прогнозу, рабочая сила в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы (без Турции) сократится на 10% до 2030 года и на 26% до 2050 года, даже если учитывать законодательное увеличение пенсионного возраста в ряде стран.

«Прогнозируется, что самое большое сокращение рабочей силы до 2050 года — более чем на 30% - произойдет в Болгарии, Латвии, Польше и Украине», — предупредили в МВФ.

Как улучшить ситуацию

Обычно для борьбы с сокращением рабочей силы используются шаги, нацеленные на повышение уровня рождаемости и иммиграции, а также увеличение количества работающего населения. Для повышения уровня рождаемости власти ряда стран региона предоставляют денежные и жилищные пособия, а также налоговые льготы. При этом есть мало доказательств того, что финансовые стимулы могут существенно повысить рождаемость. Даже если это удастся сделать, ощутимое воздействие на количество рабочей силы это будет иметь только через 20 лет. Что касается привлечения в страну мигрантов, то некоторые страны — например, Чехия, Польша и Словакия — недавно упростили процедуры трудоустройства для работников из ряда стран, не входящих в ЕС, в частности из Украины. Тем не менее, в большинстве стран региона долгосрочных стратегий для стимулирования иммиграции нет.

Некоторые страны, например, Польша, также пытаются возвращать своих граждан, которые уехали работать в другие страны. Польские власти хотят усилить связь этих людей с родиной и стимулировать их общение с польской диаспорой. В МВФ подчеркивают, что к возвращению в страну большого количества мигрантов это пока не привело. Странам, которые хотят возвращать своих граждан, важно улучшать свои институции, подчеркнул заместитель директора-распорядителя МВФ Тао Чжан.

Наиболее действенным методом борьбы с резким сокращением рабочей силы в МВФ считают увеличение уровня вовлеченности населения в составе рабочей силы. В Фонде отмечают, что в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы работает в среднем 68% населения трудоспособного возраста. Это ниже среднего западноевропейского показателя (74%). Самый высокий он в Швеции — 82%.

Страны Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы могут увеличить вовлеченность в составе рабочей силы за счет пожилых людей и женщин.

«Вовлеченность пожилых работников (55 лет и старше) значительно ниже в странах этого региона, чем в Западной Европе, отчасти из-за все еще более низкого пенсионного возраста. Средний уровень вовлеченности женщин в возрасте от 55 до 64 лет составляет всего 42% (в Украине — 28,4%) по сравнению с 49% в Западной Европе и 76% в Швеции. Среди мужчин показатели вовлеченности выше, но разрывы аналогичны: средний уровень вовлеченности составляет 58% в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы (в Украине — 46,8%) и 65% в Западной Европе (в Швеции — 82%). Во многих странах CESEE вовлеченность женщин детородного возраста (в возрасте от 25 до 45 лет) ниже среднего показателя по Западной Европе. Самый большой разрыв в Турции и балканских странах», — рассказали в МВФ.

В Фонде разработали два сценария повышения вовлеченности в составе рабочей силы — умеренный и амбициозный. Первый предусматривает постепенное увеличение вовлеченности женщин в рабочей силе до самых высоких западноевропейских показателей и повышение пенсионного возраста в соответствии с ожидаемой продолжительностью жизни, но не выше 67 лет. Во втором сценарии МВФ предлагает быстро довести долю женщин в рабочей силе до самых высоких западноевропейских показателей и повысить пенсионный возраст до более 70 лет к 2050 году. В Фонде подчеркнули, что сценарии являются иллюстративными. С их помощью МВФ хочет продемонстрировать, как разные варианты изменений повлияют на ситуацию в разных странах. При этом в Фонде подчеркнули, что лишь нескольким странам такие изменения могли бы помочь полностью побороть сокращение рабочей силы. А вот, например, странам Балтии значительно изменить ситуацию даже амбициозный сценарий не поможет.

Согласно оценке Фонда, в долгосрочной перспективе больше всего увеличить рабочую силу может повышение пенсионного возраста. В МВФ подчеркнули, что потенциальная выгода от разных реформ зависит от структуры рабочей силы, текущего пенсионного возраста и уровня вовлеченности трудоспособного населения в рабочей силе в каждой отдельной стране. Например, Украине нужно сосредоточиться на увеличении рабочей силы за счет повышения пенсионного возраста, увеличения вовлеченности женщин и мужчин в возрасте 55+, а также нарастить расходы бюджета, связанные со старением населения (на пенсионную систему и здравоохранение).

На что, кроме уменьшения рабочей силы, повлияет ухудшение демографической ситуации

Из-за старения населения странам региона придется увеличивать расходы на здравоохранение и пенсионную систему. Cейчас на это идет в среднем 9% и 5% ВВП соответственно. К 2050 году связанные со старением населения расходы вырастут до 20% ВВП. Некоторые страны, в частности Босния и Герцеговина, Хорватия, Польша, Словения и Украина, будут тратить на здравоохранение и пенсионную систему 25% ВВП или больше. Украина, например, будет существенно увеличивать расходы на пенсионную систему.

Кроме того, старение рабочей силы может привести к снижению совокупной производительности труда. Для некоторых стран региона этот эффект может быть значительным.

Совокупность этих трех факторов (уменьшение рабочей силы, увеличение государственных расходов на пенсии и здравоохранение и снижение производительности труда) приведет к замедлению роста ВВП и темпов конвергенции (сближение экономик разных регионов).

В среднем для стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы (без Турции) темпы роста реального ВВП будут ежегодно до 2050 года ниже примерно на 1,2 процентного пункта. Это означает, что в 2050 году ВВП будет примерно на 31% ниже, чем если бы демографическая ситуация не ухудшалась. Самый большой удар по росту ВВП получит Украина (-1,4 процентного пункта ежегодно). Это объясняется уменьшением рабочей силы и производительности труда, учитывая быстрое увеличение доли пожилых работников.

Что касается темпов сближения уровней доходов в этом регионе и в Западной Европе, то для большинства стран CESEE разрыв будет сокращаться, но медленнее, чем мог бы, если бы демографическая ситуация не ухудшалась. Исключение составляют Хорватия, Россия и ряд других стран. Там разрыв будет увеличиваться. В случае с РФ — достаточно резко.

Сокращение рабочей силы и старение населения также приведет к снижению потребления, инвестиций, экспорта и импорта. Бюджетный дефицит увеличится в связи с ростом затрат, связанных со старением. Влияние ухудшения демографической ситуации на Украину будет существенным. Рост инвестиций в среднем будет ежегодно замедляться на 2,5 процентного пункта. Соотношение дефицита бюджета к ВВП с 2020-го по 2050 год увеличится на 13 процентных пунктов, считают в МВФ.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Теги МВФ

Делитесь материалом




Радіо НВ
X