Как в Украине будут определять олигархов — главное из законопроекта Зеленского

3 июня 2021, 10:20

Олигархами будут признавать людей, которые участвуют в политической жизни, оказывают значительное влияние на СМИ, контролируют монополии и владеют активами стоимостью более 2,3 млрд грн.

Вчера президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект об олигархах. НВ Бизнес выбрал главное из резонансного документа.

Отмечается, что «целью этого закона является преодоление конфликта интересов, вызванного слиянием политиков, медиа и крупного бизнеса, обеспечение национальной безопасности Украины в экономической, политической и информационной сферах, защиты демократии, обеспечение государственного суверенитета и избежание случаев манипулирования сознанием граждан умышленно искаженной информацией для получения доступа к ресурсам, принадлежащим по праву собственности украинскому народу».

Видео дня

Четыре признака олигарха

Согласно законопроекту, олигархом считается физическое лицо, которое одновременно отвечает как минимум трем из следующих признаков:

1) участвует в политической жизни;

2) имеет значительное влияние на средства массовой информации;

3) является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) субъекта хозяйствования, который в день вступления в силу этого закона является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке в соответствии с законом Украины «О защите экономической конкуренции» и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;

4) подтвержденная стоимость активов лица (и лиц, бенефициаром которых оно является) превышает один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (в 2021 году — 2,27 млрд грн).

Стоимость активов рассчитывается «совокупно по размерам активов лица и субъектов хозяйствования, где оно выступает бенефициаром». При расчете не учитываются медиаактивы.

Под участием в политической жизни имеется в виду, что человек:

1) является президентом, председателем Верховной Рады, первым заместителем и заместителем председателя парламента, народным депутатом, премьер-министром, членом правительства или его заместителем, руководителем другого центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабмина, председателем Службы безопасности, генеральным прокурором, главой Национального банка, руководителем постоянно действующего вспомогательного органа, образованного президентом Украины, его первым заместителем и заместителем,

2) связан с кем-то из этого перечня чиновников;

3) занимает должность в руководящих органах политической партии;

4) финансировал деятельность политической партии, политическую агитацию или проведение митингов или демонстраций с политическими требованиями.

В проекте закона указано, что человек имеет значительное влияние на СМИ, если он является бенефициаром и/или контроллером средства или средств массовой информации или был им на дату вступления в силу этого закона, «однако потерял такой статус до дня введения закона в действие, в результате чего бенефициаром или контроллером такого СМИ стало связанное лицо или лицо, которое не обладает безупречной деловой репутацией».

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Решение о признании человека олигархом принимает Совет национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабмина, члена СНБО, Нацбанка, СБУ или Антимонопольного комитета. В Украине также создадут открытый Реестр лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов), который будет вести аппарат СНБО.

Согласно проекту закона, олигархам запрещается:

1) делать взносы (прямо или опосредованно через других лиц) для поддержки политических партий в соответствии с законом Украины «О политических партиях в Украине»;

2) быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации.

Олигархов обяжут подавать декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления (в порядке, установленном законом о предотвращении коррупции).

Декларации о контактах

В законопроекте также приведен перечень публичных служащих, которых обяжут подавать декларации о контактах в случае контакта с олигархом или его представителем. Такое обязательство будет у:

  • президента, председателя парламента, первого вице-спикера и вице-спикера, нардепов, премьер-министра, всех членов правительства и их заместителей, главы СБУ и его заместителей, генпрокурора и его заместителей, председателя Нацбанка и его заместителей;
  • судей Конституционного Суда, судей;
  • руководителей постоянно действующих вспомогательных органов, образованных президентом, а также их заместителей;
  • председателя и членов Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, АМКУ, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, других государственных коллегиальных органов, председателя и членов Высшего совета правосудия;
  • секретаря СНБО и его заместителей;
  • председателя и заместителей председателя Госкомитета телевидения и радиовещания Украины, Фонда госимущества, НАПК, НАБУ, ГБР, Бюро экономической безопасности Украины;
  • уполномоченного Верховной Рады по правам человека;
  • государственных служащих, занимающих должности категории «А»;
  • глав местных госадминистраций, их первых заместителей и заместителей;
  • военнослужащих ВСУ и других военных формирований, которым присвоено высшее воинское звание;
  • лиц начальствующего состава правоохранительных органов и сотрудников других органов, которым присвоено высшее специальное звание.

Под контактом подразумевается встреча и разговор (в том числе онлайн) любого содержания. Олигарх и его представители перед началом встречи с публичным служащим должны будут предупреждать о факте включения в реестр олигархов. Декларацию о контактах нужно будет подавать через сайт СНБО не позднее следующего дня после встречи, указав дату и место встречи и краткое содержание разговора. За неподачу декларации грозит политическая и (или) дисциплинарная ответственность.

Декларация о контактах не подается, если разговор состоялся во время официального мероприятия, которое транслируется, судебного заседания, официального мероприятия, инициированного органами государственной власти, информация о котором размещена на официальном сайте соответствующего госоргана.

Лишение статуса олигарха

Решение об исключении из реестра олигархов принимается, если человек отвечает менее чем трем из четырех вышеперечисленных признаков. Он должен подать в СНБО заявление и документы, подтверждающие отсутствие у него таких признаков.

При этом «признак значительного влияния на средства массовой информации не считается отсутствующим в случае, если статус бенефициара (контроллера) соответствующего СМИ перешел от лица, включенного в Реестр, к связанному с ним лицу или лицу, которое не обладает безупречной деловой репутацией».

Согласно законопроекту, человек, к которому статус бенефициара (контроллера) СМИ перешел после вступления в силу данного закона и который имеет безупречную деловую репутацию, не будет считаться олигархом.

В законопроекте приведен перечень признаков небезупречной деловой репутации. Речь идет о наличии непогашенной судимости; санкциях, введенных Украиной или другими государствами (кроме России), межгосударственными объединениями или международными организациями; включении лица в перечень лиц, связанных с террористической деятельностью; лишении права занимать определенные должности согласно приговору суда; ненадлежащем исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, если общая сумма неуплаты равна или превышает 100 размеров минимальной месячной зарплаты; приобретении СМИ по цене, которая существенно ниже рыночной, или за счет средств, источник происхождения которых неподтвержден; существенных и/или систематических нарушениях требований законодательства о СМИ, банковского, финансового, валютного, налогового законодательства, законодательства по вопросам финансового мониторинга, законодательства о ценных бумагах, акционерных обществах и фондовом рынке. Считается, что покупатель СМИ имеет безупречную деловую репутацию при отсутствии у него какого-либо из перечисленных признаков.

Предусматривается, что закон вводится в действие через шесть месяцев со дня вступления в силу и утрачивает силу через 10 лет.

В Офисе президента ранее заявили, что на основе законопроекта об олигархах разработают антитрастовые законы, закон о лоббизме и другие нормативно-правовые акты, которые «переформатируют экономические и общественные отношения в стране».

Секретарь Совета нацбезопасности и обороны Алексей Данилов ранее заявлял, что олигархами могут признать 13 человек, но не назвал их имен.

Экс-нардеп Сергей Лещенко сообщал, что, по его информации, олигархами могут признать Рината Ахметова, Петра Порошенко, Дмитрия Фирташа, Игоря Коломойского, Виктора Пинчука, Сергея Левочкина, Виктора Медведчука, Вадима Новинского, Юрия Косюка, Олега Бахматюка, Константина Жеваго, Олександра и Галину Герег.

Согласно рейтингу журнала НВ Топ-15 самых влиятельных олигархов Украины, в политическом смысле наиболее влиятельными являются Ринат Ахметов, Петр Порошенко и Виктор Медведчук.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X