Данченко: Реформы в ИКТ требуют системности

комментировать
Данченко: Реформы в ИКТ требуют системности

Эксперты говорят, что за прошедший год рынок ИТ и связи пережил столько разноплановых потрясений, сколько не было за последние 10 лет. О самых главных из них рассказал Александр Данченко, глава парламентского Комитета по вопросам информатизации и связи.

     Назовите, самые главные изменения на рынке, которые отразятся на его дальнейшем развитии?

Самое главное, что эти изменения произошли и на государственном уровне и внутри рынка. В Верховной Раде создали профильный Комитет, а значит у рынка появился свой отраслевой лоббист, как принято во всём мире – институциональный треугольник власти: исполнительный и законодательный органы власти и регулятор.

Второе, это завершившаяся 10-летния история с запуском 3G. Третье, начало фундаментальных реформ. Рынок технологически и административно шагнул в своём развитии, а законодательство осталось на уровне 1995 года. Другими словами, мы пытаемся построить небоскреб на фундаменте хаты-мазанки.

     Какая всё-таки перспектива этой фундаментальной реформы, если госорганы не могут между собой договориться? Я имею ввиду многообразие законопроектов «Об электронных коммуникациях», первый вариант уже зарегистрирован в ВР.

Я вам больше скажу – и не договорятся. Тут срабатывает принцип, описанный еще Крыловым про лебедя, рака и щуку, которые тянули воз, а вышло из этого «не дело, а только мука». Говоря языком бизнеса, любому процессу даже законотворческому нужен хозяин – ответственный. На примере законопроекта «Об электронных коммуникациях» всё выглядит просто. Этот документ должен писаться только на основе единой стратегии развития цифрового общества в Украине, куда будут заложены технологии, услуги, регуляторная составляющая, распределение частот, экономические показатели, защита участников рынка и т.д. За подготовку такого документа должен отвечать единый орган исполнительной власти, которого в отрасли ИКТ попросту нет.

Что касается зарегистрированного законопроекта, то в этом проявляется вся суть «ОппоБлока» (Ю. Мороко – автор законодательной инициативы, нардеп, член «Оппозиционного блока – прим.ред.). НКРСИ, Госспецсвязь, я, профильные ассоциации – пытаются найти консенсус, проработать единый вариант, чтобы не плодить их в Верховной Раде и не создавать прецедента раздора на рынке. В данной ситуации особо примечательно то, что текст проекта закона Ю. Мороко практически на 90% повторяет аналогичный текст Госспецсвязи. И вот у меня вопрос – руководство Госспецсвязи решило таким хитрым образом подставить всех или их подставили? Если всё-таки первый вариант, тогда зачем были эти показательные рабочие группы и обсуждения?

     Можно ли говорить о том, что рынок ИКТ начал жить по принципам свободного рынка?

Частично да, ведь его участникам нужно как-то выживать, предоставлять услуги, зарабатывать деньги для собственников. Единственное, что отличает рынок ИКТ от классической модели свободного рынка – это присутствие регулятора. Сейчас, по ходу службы, я ежедневно общаюсь с операторами, провайдерами, контентодержателями. Мне как субъекту законодательной инициативы даже выдумывать ничего не надо, просто можно за ними всё записывать – большинство моделей взаимодействия уже отработаны и негласно работают. Например, на последнем заседании Комитета рассматривали вопрос интеллектуальной собственности, а именно оплаты за трансляцию контента на ТВ или в интернете. Существует стереотип, что трансляторы не готовы и не хотят платить субъекту авторских прав при наличии бесплатного контента в Интернете. А на самом деле, легальные трансляторы уже давно готовы. И вот обе стороны: производители и распространители контента пришли в Верховную Раду со словами: господа хорошие, депутаты, мы готовы жить дружно, поддерживать друг друга и помогать, если государство выполнит свою прямую обязанность – защитит наши права от нелегалов и накажет тех, кто нарушает закон.

     С желанием защищать авторские права связаны участившиеся обыски и изъятие оборудования у ИТ компаний?

Я не изучал каждое постановление суда, с которым приходили силовики. Могу сказать одно: нельзя делить на чёрное и белое и кричать, что ИТ-бизнес безапелляционно страдает. Первое и самое главное – Украина находится в стадии войны и информационные войска противника не дремлют. Да, в стране нет полноценной и современной системы кибербезопасности и в этом смысле ответственные действуют весьма топорно, применяя излишнюю силу. Но и вина бизнеса в сложившейся ситуации также присутствует. Годами и одни и другие приучали друг друга к «договорняку». В Комитете произошла трагикомическая ситуация. Мы были первыми, кто собрал за одним столом силовиков и ИТишников и рассматривали уже произошедшие инциденты. По одной из компаний, не смотря на крики в прессе «отобрали, отжали, незаконно и т.д.», прямо на заседании Комитета оказалось, что обе стороны уже договорились и оборудование никто не изымал.

     Если вернутся к кибербезопасности, то на сколько уязвимой Украину делает тот факт, что два крупнейших мобильных оператора имеют российские корни?

Практически 100% рынка мобильной связи плюс монополист на рынке фиксированной связи имеют российский капитал. Эти компании работают в правовом поле Украины и, не смотря на громогласные заявления отдельных политиков, причастность этих компаний к действиям агрессора не доказана.

Наша проблема не в собственниках отдельных компаний, а в том, что за почти 25 лет независимости никто в этой стране не думал о развитии кибербезопасности. Мы до сих пор используем то, что унаследовали с советских времен. Бессмысленно бежать с палкой против танка, так и тут. И возвращаясь к теме изъятия серверов. Да, в законе четко прописано, что изымать нельзя, а нужную информацию необходимо копировать на носители, а то что у спецслужб нет даже такой технической возможности автор закона видимо не подумал.

Следующий аспект – это компьютерная грамотность и правила поведения каждого гражданина. Да, такая глобальная вещь как кибербезопасность страны, начинается с действий каждого из нас. Почта в домене .ru, отсутствие антивирусов, повсеместно работающие геолокационные службы, фото солдата своего расположения с координатами в соцсетях, использование смартфона на боевом посту, раскрытие личной информации – это же находка для врага. Чтобы нивелировать эти риски, на государственном уровне должна работать просветительская программа о правилах безопасного поведения. Я о такой не слышал, а вы?

     Если вернутся к рынку мобильной связи, то приход в Украину бренда Vogafone как-то на него повлияет?

Нет. Давайте отличать маркетинговые лозунги от реального положения дел. Договор франшизы, который подписали между собой две компании не предусматривает инвестиций в экономику Украины, наоборот МТС Украина будет платить комиссию собственнику торговой марки. Но при этом, британский оператор не тот, кто будет разбрасываться своим именем, а значит первый шаг к европейскому телеком-сообществу Украина все-таки сделала.

     В КабМине заговорили о перспективе внедрения связи четвертого поколения. Называются конкретные сроки – 2017 года. На Ваш взгляд – это оправданны срок?

Я изначально не был сторонником ограничений для операторов в виде 3G. Стране нужна технологическая нейтральность – это был бы наиболее простой, быстрый и «дешёвый» способ внедрения технологий. Оператор сам должен выбирать в каком направлении развиваться, исходя из тех ресурсов, которыми располагает.

Также тут важна правильная политика проведения рефарминга, ведь помимо выделения частот, необходимо их правильно перераспределить, чтобы все желающие оказались в равных условиях.

Около года займет процесс адаптации законодательства, ведь законы «О телекоммуникациях», «О радиочастотном ресурсе» морально и технически устарели. Ну и самое главное – это наличие внутренних и внешних инвестиций для разворачивания таких сетей. На мой взгляд, нам нужно решить проблемы, которые тянутся за нами много лет, иначе мы таки рискуем построить небоскреб сверху на хате-мазанке.

 

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

НЕ ПРОПУСТИТЕ

ТОП-3 блога

Читайте на НВ style

Компании/Рынки ТОП-10

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: