Насколько опасна коррупция на местах

комментировать

Недавно был опубликован рейтинг демократичности городов Украины.

Исследование проводилось Украинским независимым центром политических исследований в рамках программы Граждане в действии при содействии организации USAID.

Методология исследования опиралась на нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность местной власти, механизмы обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности органов местного самоуправления.

Из максимальных 100% рейтинга самым высоким показателем среди городов Украины стали 78% для Черновцов, и еще 2 города имеют рейтинг выше 50%. На первый взгляд, рейтинг демократичности городов кажется чем-то абстрактным и непонятным, однако поскольку в нем учитывается прозрачность и открытость местных органов власти, результаты этого рейтинга дают возможность судить и об уровне коррумпированности в регионах Украины.

Другой рейтинг, который касается коррумпированности городов, составленный компанией Рейтинг при участии правительства Канады и Республиканского института США, подтверждает соотношение между демократичностью и отсутствием коррупции в регионе и наоборот. Отвечая на вопрос: “Предпринимает ли местная власть усилия для противодействия коррупции на местном уровне?”, свое “нет” высказали 66% опрошенных жителей Северодонецка и Ужгорода, а замыкает тройку “лидеров” Полтава с показателем в 62%.

Можно было бы предположить, что местная коррупция не является таким уж и страшным явлением, и борьба с ней не является первоочередным приоритетом, которым является борьба с общегосударственной коррупцией. Однако эти явления существуют в тесном взаимодействии, и рассматривать их отдельно друг от друга - невозможно. Да, без “покровительства” и халатности соответствующих органов государственной власти коррупция на местах не обретет впечатляющих масштабов и не позволит местным чиновникам превратиться в таких “феодалов”. Но даже если предположить, что в нынешних условиях центральной властью будут проводиться радикальные антикоррупционные меры, на региональном уровне сопротивление коррупционеров и связанных с ними лиц сможет свести на нет много правильных инициатив, как это было с установлением границы допороговых закупок в системе ProZorro, когда местными советами не поддерживались никакие предложения по снижению закупочного порога, а статистика системы ProZorro фиксировала аномальную тендерную активность в закупках суммой до 199 000 гривен.

Примером тому, как отсутствие прозрачности и открытости коррелирует с повышением коррупционных рисков, может быть Полтава. Полтавская область, по исследованиям журналистов Экономической Правды является едва ли не самой главной “кормилицей” Украины, набрала в рейтинге демократичности всего 37%, занимая место в нижней половине рейтинга украинских городов. Вместе с тем, статистика рейтинга коррупции в городах показывает, что Полтава занимает второе место в стране с показателем в 62% граждан, которые не видят действий местной власти в борьбе с коррупцией, уступая лишь Ужгороду и Северодонецку с показателем в 66%. Истории о коррупции в высших эшелонах местной власти - например, популярный сюжет о притеснениях судьи, которая не побоялась обвинить действующего мэра Полтавы, - являются очередным свидетельством высокого уровня коррупции в этом городе и области. Вместе с тем, учитывая экономические показатели Полтавщины за прошлый год, можно предположить, какие большие средства могли бы пойти на благоустройство города и развитие инфраструктуры, особенно принимая во внимание закон о децентрализации и увеличение поступлений в местные бюджеты.

Ситуация с местной коррупцией является тем более актуальной, что часто игнорируется в связи с необходимостью антикоррупционных действий Всеукраинского масштаба. Но фокусируя внимание на ярких, масштабных явлениях, мы теряем общее видение - главная идея фильма Иллюзия обмана работает не только с карточными фокусами. Точно оценить объемы коррупции невозможно, однако даже допустимые объемы потерь от коррупции на местах говорят о том, что вне фокуса общественного внимания находится большой источник оттока средств. Например, исследование Центра экономической стратегии утверждает, что если бы объем коррупции в Украине упал до уровня Польши, годовой номинальный ВВП вырос бы на четверть, то есть больше чем на 20 миллиардов долларов. Примерно такую же оценку дает и директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Поэтому, действовать в этом направлении надо уже сейчас, чтобы устранить эту проблему как можно быстрее и не допустить еще больших потерь.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Эксперты ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: