Последний шанс для рынка земли. Депутаты подают иск в Конституционный суд

Народный депутат Алексей Мушак в стенах Верховной Рады
Фото: архив Алексея Мушака

Народный депутат Алексей Мушак в стенах Верховной Рады

Группа депутатов поставила ультиматум парламенту относительно создания рынка земли в стране.

Нардепы, которые в декабре прошлого года зарегистрировали в Верховной Раде законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения параллельно объявили о намерениях через Конституционный суд добиться отмены моратория на продажу земли, который действует еще с 2001 года.

Украина является самой большой по размеру в Европе страной по площади земли сельскохозяйственного назначения – 41 млн га, что составляет 30% земель с/х назначения континента. При этом, мы являемся одной из пяти стран мира, на уровне с Конго, Кубой, Северной Кореей и Венесуэлой, где запрещена свободная продажа земли.

На сегодня, по данным организации ЕаѕуВuѕіnеѕѕ, в собственности 7 млн украинцев находится 28 млн га земли, которой они лишены права свободно распоряжаться из-за незаконного моратория народных депутатов, который приняли еще в 2001 году.

НВ Бизнес пообщался с инициатором «земельного протеста», народным депутатом от БПП Алексеем Мушаком.

 

- Вы уже подали иск в Конституционный суд?

- Еще не подавали, потому что есть процедура. Для представления необходимо 45 подписей народных депутатов. На текущей неделе будет собрано необходимое количество подписей. Думаю, где-то в четверг к концу дня они уже будут.

- Почему вы решили обратиться в Конституционный суд именно сейчас?

- Я земельным вопросом давно занимаюсь. Я зарегистрировал законопроект 5535, в котором воплотил свое видение земельной реформы. Я считаю, что он весьма достойный и полезный для государства.

Но, для того, чтобы активизировать процесс рассмотрения и голосования законопроекта об обороте земель сельскохозяйственного назначения, делаю представление в Конституционный суд. Я предлагаю моим коллегам, народным депутатам, следующее: или по факту конституционный суд отменит мораторий на продажу земли, потому что он действительно нарушает права и свободы граждан, или же Верховная Рада начнет заниматься своей прямой ответственностью и примет закон, который создаст рынок земли. Поэтому, или создаем максимально либеральный рынок через суд, абсолютно дикий рынок, или Верховная Рада свою модель предложит.

- Вы зарегистрировали законопроект 13 декабря прошлого года. Не дождались в течение двух месяцев его рассмотрения в парламенте и решили перейти к ультиматуму?

- Нет, у меня с самого начала возникла идея, что можно активизировать этот процесс таким образом. Представление готовили юристы где-то недели три. Из-за логистики я не мог раньше говорить об этом. Нужно время, чтобы подготовить конституционное представление на 20-ти страницах, в котором будет расписано, где и как нарушается Конституция Украины.

- Какие шансы выиграть это судебное дело? И которые в процессе судебного спора у вас будут козыри, аргументировать, чтобы доказать, что мораторий на продажу землеугодий действительно является не конституционным?

- Если не будет политического давления на Конституционный суд, то шансы практически 100%-е. Все юристы, с которыми я общался, это подтверждают. Аргумент простой – право собственности гарантируется государством Украина. Право собственности у нас имеет три составляющие: это владение, пользование и распоряжение. Распоряжение – это иметь возможность продажи и покупки земли. И как раз этого права лишены граждане Украины, хотя никто не имеет права вас ограничивать в этом. Например, можете продать свою квартиру, или машину, а почему вы не можете продать свою землю?

И, кстати, сейчас, если земля в кадастре имеет пункт «целевое назначение под застройку», то ее можно продавать направо-налево, как хотите. Но если в кадастре заменить это определение с «приусадебный участок» на «сельскохозяйственная земля», то ее уже нельзя продавать. Хотя земля та же остается, координаты те же, качество почвы то же. Это дает толчок коррупции.

И, во-вторых, есть такое понятие «сужение прав граждан Украины». В свое время, когда собрались ввести рынок земли, наложили мораторий на четыре года, до 2005-го. В течение этого времени должны были создать рынок земли и принять соответствующие законы. Но не сделали этого. А после не просто продлили мораторий, а еще и дополнительно добавили необходимость принятия двух законов о земельном кадастре и об обороте земель сельскохозяйственного назначения. То есть, запрет расширился, со срочного стал бессрочным. А это – сужение ваших прав и свобод.

- Кто заинтересован в том, чтобы рынок земли не был создан? Почему депутаты этим вопросом не хотят заниматься вот уже более 15 лет?

- Все, кроме собственников земли. Во-первых, это позиция крупных землевладельцев. Когда вводился мораторий, не было крупных агрохолдингов. И за время моратория они возникли, потому что рынок деформирован.

Люди хотят продать свою землю, и должны делать это через различные теневые схемы. К тому же через эти схемы, и не только, скупка земли происходит слишком дешево. Это объясняет отсутствие какой-либо мотивации для создания полноценного рынка земли. Они взяли в аренду землю на 25 лет, и их устраивает. Малый и средний бизнес купить землю не могут, но они платят аренду в 10 раз меньшую, чем, например, в Польше.

В то же время, у государства есть большой массив земель, около 10 млн га. Для примера, Академия наук имеет 400 тыс. га земли. Если бы она сдавала эту землю в аренду по рыночным ставкам, то получала бы около $40-$50 млн прибыли. Но такого нет и близко, они по теневым схемам сдают эту землю, выгоду получают коррупционными способами.

Практикуется и раздача земли условно бесплатная. Хотя никогда она не была бесплатной, всегда надо взятку платить.

Например, МинАПК имеет 0,5 млн га в подчинении через госпредприятия. Суммарная прибыль для государства составляет 7 млн грн в год. Это вообще ни о чем. Происходят большие злоупотребления, потому что нет рынка земли.

- Вас не беспокоит, что в Верховной Раде из-за вашего судебного обращения будет еще большее сопротивление законопроекту?

- Так оно есть и сейчас, это сопротивление. Каким может быть большее сопротивление, чем 300 голосов за продление моратория?!

- Когда вы ожидаете рассмотрения вашего законопроекта в стенах парламента?

- Законопроект может быть проголосован только в первой половине этого года, до конца лета. Если мы не успеем до осени, то за него уже голосовать не будут. Потому что с сентября Верховная Рада станет уже чрезвычайно популистской и пойдет в «предвыборный запой», и подобные непопулярные вещи уже не будут голосоваться.

- У вас же есть еще один аргумент – МВФ, который требует создания рынка земли, чтобы претендовать на новый транш финансовой помощи?

- Это не является аргументом. Это иллюзия. МВФ уже 10 лет предлагает открыть рынок земли. Тимошенко подписывала еще, что она должна открыть рынок земли. И что? И ничего не произошло. Я с ними общался, я не почувствовал, что для них это является какой-то существенной преградой в дальнейшем сотрудничестве. Не думаю, что они скажут «не дадим ни цента, пока вы не откроете рынок земли». Такое не звучало.

- Так вы более склонны к тому, чтобы депутаты приняли законопроект, добиться снятия моратория через суд?

- Я не сторонник практик, когда через аварийные выходы решаются какие-то важные вопросы. Но если Верховная Рада 16 лет не принимает закон, а законодательно предусмотрено, что мы должны принять закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то другого варианта нет.

- А что с льготной раздачей земли, после принятия закона о земле. Что делать с тем же законом, который предусматривает выделения земель участникам АТО? Сейчас он не везде работает, есть немало жалоб, что землю нашим воинам дают через раз?

- Участники АТО за 2016 год получили 80 тыс. га земли. И, да, к сожалению, это также стало коррупционной тематикой.

Если умножить 80 тыс га хотя бы на $2 тыс, хотя в соседней Польше стоимость земли $5 тыс., мы получим $160 млн, которые получили участники АТО от государства. Это колоссальные деньги, сумасшедшая сумма. А продать ее они все равно не могут.

Поэтому я в своем законопроекте предлагаю отменить любую бесплатную приватизацию земли. Справедливо было бы продавать эту землю, а не бесплатно ее раздавать. А уже потом эти деньги можно использовать в программах поддержки, в том числе участников АТО. Если они действительно нуждаются в помощи, то предоставьте им денежную помощь, чтобы они не должны были потом эту землю продавать, или чтобы она просто была в собственности и не обрабатывалась.

- Какой экономический эффект мы получим, на ваш взгляд, от создания рынка земли?

- Как и в других странах, запуск рынка земли – это привлечение около $10 млрд инвестиций в экономику страны в течение первых 2-3 лет. Это будет существенным драйвером для экономического роста.

Наши фермеры смогут экспортировать больше продукции, которая будет иметь большую добавленную стоимость. Это позволит маленьким фермерам перейти от выращивания технических культур, подсолнечника, кукурузы, сои до выращивания садов, ягод или к органическому производству. Просто у них появится оборотный капитал. Они же смогут свою землю дать в залог, получить займы, чтобы приобрести оборудование.

- Я правильно понимаю, что фермеры сейчас конкурируют с крупными холдингами в выращивании технических культур и не идут в нишевое производство, то же выращивание ягод, потому что для этого нужна спецтехника. А все, что имеет приставку «спец», многим сегодня не по карману. Для этого нужны займы в банках, которые не дают, потому что нет залога?

- Конечно. К тому же, на юге Украины, например, земля требует полива, без этого она не дает ничего. И никто не будет инвестировать деньги в землю, которая ему не принадлежит, а аренда всегда может быть расторгнута. Когда же у меня земля в собственности, то я могу не бояться вкладывать деньги в систему полива, которая позволит мне в год собирать два урожая. А сейчас просто никто не хочет рисковать.

- Вы могли бы спрогнозировать рост экономики страны в целом, не только выгоду для фермеров, от создания рынка земли?

- Например, глава Европейской бизнес ассоциации Томаш Фиала говорит, что после запуска рынка земли экономика страны будет показывать +5%. Я, плюс-минус, верю в такой прирост ВВП.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

НЕ ПРОПУСТИТЕ

ТОП-3 блога

Читайте на НВ style

Бизнес. Интервью ТОП-10

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: